II SA/Op 3/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy Grażyna Jeżewska – spr. po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Wojewódzkiego [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości POSTANAWIA odrzucić skargę. M. Z. wniósł w dniu 5 grudnia 2005 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym), działając przez swojego pełnomocnika adwokata J. S., za pośrednictwem Wojewódzkiego [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w O., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na decyzję Wojewódzkiego [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] uchylająca decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w O. z dnia [...], nr [...] w części dotyczącej terminu wykonania nałożonych obowiązków i orzekając w tym zakresie nowy termin wykonania na dzień 31 stycznia 2006 r., w pozostałym zakresie utrzymującą tę decyzje w mocy. Do skargi dołączono pełnomocnictwo z dnia 14 listopada 2005 r. udzielone adwokatowi J. S. do występowania w imieniu M. Z. w postępowaniu administracyjnym. Pismem z dnia 6 stycznia 2006 r. tut. Sąd wezwał adwokata skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez uzupełnienie pełnomocnictwa procesowego o upoważnienie do zastępowania skarżącego w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Jednocześnie adwokat J. S., występująca jako pełnomocnik skarżącego, została wezwana do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł (pięćset złotych), w terminie 7 dni od daty otrzymania, po rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone adwokatowi w dniu 16 stycznia 2006 r. W odpowiedzi na nie w dniu 17 stycznia 2006 r. został uiszczony wymagany wpis, natomiast do dnia dzisiejszego nie zostało uzupełnione pełnomocnictwo. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skargę należało odrzucić. Wymagania formalne skargi wskazane zostały w art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powinna ona zawierać niezbędne elementy pisma procesowego, jak też należy do niej dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa (art. 46 § 3 Prawa o postępowaniu). W aktach sprawy jest jedynie pełnomocnictwo udzielone adwokatowi J. S. do występowania w imieniu skarżącego w postępowaniu administracyjnym, brak jest natomiast pełnomocnictwa do występowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zgodnie z art. 36 Prawa o postępowaniu pełnomocnictwo może być 1) ogólne – do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, 2) do prowadzenia poszczególnych spraw, 3) do niektórych tylko czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 37 § 1 Prawa o postępowaniu, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W niniejszej sprawie zostało złożone pełnomocnictwo do występowania za stronę w postępowaniu administracyjnym, nie można zatem z niego w żadnym wypadku wywieść, że jest to umocowanie do reprezentacji strony przed sądem administracyjnym. W związku z tym Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego o uzupełnienia pełnomocnictwa procesowego. Wezwanie nie zawierało pouczenia o skutkach procesowych nie zastosowania się do niego, gdyż na mocy art. 6 Prawa o postępowaniu, nie udziela się wskazówek i pouczeń stronom reprezentowanym przez adwokata lub radcę prawnego. Złożenie natomiast skargi przez osobę niemającą pełnomocnictwa, jest jedną z przyczyn powodujących niedopuszczalność tej skargi (patrz: [w:] B. Dauter. B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka -Medek "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi", Komentarz, Zakamycze, 2005, s. 158). Wezwanie to zostało, wraz z wezwaniem o opłacenie skargi, doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 16 stycznia 2006 r., a zatem 7 dniowy termin do uzupełnia braku formalnego skargi upłynął w dniu 18 stycznia 2006 r. Pełnomocnik skarżącej nie odpowiedział na wezwanie Sądu do uzupełnienia braku formalnego skargi polegającego na przedłożeniu pełnomocnictwa, z którego wynikałoby, iż upoważnia ono adwokata skarżącego J. S. do reprezentowania go w postępowaniu przed sądem administracyjnym. W tym stanie rzeczy, należało stwierdzić, że skarga została wniesiona przez osobę niemającą umocowania do działania w sprawie przed wojewódzkim sądem administracyjnym i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu, skargę – jako niedopuszczalną – odrzucić.