IV SAB/Wa 36/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na pismo dotyczące szkód czynionych przez szpaki i wróble postanawia: - odrzucić skargę. W dniu 6 stycznia 2006r. A. K. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Środowiska polegającą na nieudzieleniu przez ten organ satysfakcjonującej odpowiedzi na jego pismo z dnia 12 lutego 2005r. dotyczące szkód czynionych przez szpaki i wróble. W piśmie tym zawarte były zarzuty pod adresem Ministra Środowiska oraz podległych mu służb w województwie [...]. W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska wniósł o jej oddalenie podnosząc, że na pismo A. K. z dnia 12 lutego 2005r. udzielona została odpowiedź pismem z dnia 21 czerwca 2005r., a kolejne jego pisma nie wnosiły nic nowego do sprawy lub nie dotarły do Ministerstwa Środowiska. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając przedmiotową skargę w pierwszej kolejności należało przeanalizować kwestię jej dopuszczalności. Zdaniem Sądu, żądania A. K. zawarte w skardze do sądu administracyjnego nie mieszczą się w zakresie kognicji tego sądu. W ocenie Sądu, żądania te mają charakter skargi powszechnej unormowanej w rozdziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotem skargi powszechnej określonej przepisami art. 227 i nast. k.p.a. mogą bowiem być: zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Postępowanie w sprawie tego typu skarg cechuje się tym, iż nie ma w nim stron postępowania, nie wydaje się rozstrzygnięć adresowanych do skarżącego, jedynie zawiadamia się go o czynnościach wewnętrznych zmierzających do wyjaśnienia okoliczności podniesionych w skardze. W przypadku wniesienia skargi do organu administracji na podstawie art. 227 i nast. k.p.a., stronie nie służy skarga do sądu administracyjnego ani na bezczynność organu, ani na wynik tego postępowania (Postanowienie NSA z dnia 28 października 1983r., sygn akt SA/Wr 625/83, ONSA 1983, Nr 2 poz. 94). Właściwość rzeczową sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis ten wskazuje, jakie akty i czynności organów administracji publicznej podlegają kontroli sądu administracyjnego. Działania administracji publicznej w zakresie rozpoznawania skarg określonych przepisami art. 227 i nast. nie podlegają kontroli sądów administracyjnych z uwagi na to, iż nie mieszczą się w katalogu czynności i aktów poddawanych nadzorowi sądowemu, których numerus clausus zawiera dyspozycja art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Nadto zgodnie z regulacją art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, sąd administracyjny jest właściwy w sprawach skarg na bezczynność organu jedynie w przypadkach określonych w pkt 1 -4 wspomnianego przepisu. Skoro żądania zawarte w skardze będącej przedmiotem rozpoznania nie mieszczą się w zakresie kognicji sądu administracyjnego i nie mogą być rozpatrywane przez ten sąd, to skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i art. 58 § 3 w/w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.