I SA/Wa 2256/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka Sędziowie WSA Mirosława Kowalska WSA Tadeusz Nowak (spr.) Protokolant Monika Chorzewska - Korczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] października 2005 r. nr [...] w przedmiocie nakazu likwidacji przekroczenia norm poziomu hałasu oddala skargę. I SA/Wa 2256/05 UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2005 r., znak: [..] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...], po rozpatrzeniu odwołania T. S. utrzymał w mocy decyzję z dnia [...] lipca 2005 r., znak: [...] Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] nakazującej zlikwidowanie przekroczenia norm poziomu dźwięku hałasu w lokalu nr [...] przy ul. [...] [...] w R. przenikającego do w/w lokalu mieszkalnego podczas odtwarzania muzyki w Klubie "[...]". W uzasadnieniu decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] wskazano, że po przeprowadzonej kontroli w dniach 11-12.06.2005r. wykonano pomiary hałasu w lokalu mieszkalnym nr [...] przy ul. [...] w R. Wykonane pomiary wykazały przekroczenia dopuszczalnej wartości równoważnego oraz maksymalnego poziomu dźwięku hałasu dla pory nocnej. (Sprawozdanie z pomiarów hałasu Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w R. z dnia [...].06.2005r. nr [...]). Od tej decyzji złożył odwołanie T. S. podnosząc, że pomiary hałasu nie były dokonywane w jego obecności, a ponadto wskazał, że ewentualne korzystanie z jego prawa własności powodujące zakłócanie korzystania z nieruchomości sąsiednich może być wyłącznie przedmiotem roszczenia cywilno-prawnego. Odnosząc się do zarzutów zawartych w odwołaniu Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] wyjaśnił, że pomiary, opracowanie wyników oraz ich ocena zostały wykonane zgodnie z obowiązującymi normami tj. [...] oraz [...]. Wskazał ponadto, że zgodnie z normą podczas pomiarów w pomieszczeniu mogą przebywać tylko dwie osoby, co wyklucza obecność przy ich wykonywaniu większej ilości osób . Wskazał ponadto, że z notatki sporządzonej przez osobę wykonującą pomiar hałasu wynika, że T. S. był poinformowany o wykonywanych pomiarach i udostępnił lokal do sporządzenia w/w notatki oraz udzielił informacji niezbędnych dla prawidłowego wykonania pomiarów w zakresie wyposażenia lokalu w sprzęt muzyczny. Na notatce sporządzonej na okoliczność wykonywanych pomiarów widnieje również podpis T. S. Na powyższą decyzję, skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył T. S. Wniósł on o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. W uzasadnieni skargi podtrzymał argumentację zawartą w odwołaniu podnosząc, że przywołana przez organ notatka urzędowa czy służbowa nie jest dowodem w sprawie oraz że nie miał żadnego wpływu na redakcje jej treści. W odpowiedzi na skargę Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w [...] wniósł o jej oddalenie. Zdaniem organu, argumenty T. S. zawarte w skardze nie zasługują na uwzględnienie, ponieważ z notatki służbowej sporządzonej przez osobę wykonującą pomiar hałasu wynika, że T. S. był poinformowany o wykonywanych pomiarach, udostępnił lokal do sporządzenia w/w notatki oraz udzielił informacji niezbędnych do prawidłowego wykonania pomiarów w zakresie wyposażenia lokalu w sprzęt muzyczny. Organ wskazał ponadto, że podczas pomiaru w pomieszczeniu mogą przebywać tylko 2 osoby obsługujące miernik poziomu dźwięku i tak było w tym przypadku . Organ zauważył, że hałas pochodzący od dyskoteki klubu " [...]" jest uciążliwy nie tylko dla właścicielki mieszkania nr [...], w którym wykonywane były pomiary, ale także dla innych mieszkańców kamienicy, o czym świadczą podpisy złożone przy interwencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd administracyjny bada legalność decyzji, to jest, czy została wydana przez właściwy organ i czy jest zgodna z przepisami prawa materialnego i przepisami procedury. Skarga złożona przez T. S. jest niezasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Zgodnie z treścią art. 27 § 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 1998 r. Nr 90, poz. 575 ze zm.) organem właściwym w sprawie stwierdzenia naruszenia wymagań higienicznych i zdrowotnych jest państwowy inspektor sanitarny, który nakazuje w drodze decyzji administracyjnej usunięcie w ustalonym terminie stwierdzonych uchybień. Przeprowadzone w dn. [...].06 - [...].06.2005 r. pomiary poziomu dźwięku hałasu związanego z działalnością [...] przy ul. [...], w jednym z mieszkań tj. lokalu nr [...] przy ul. [...] w R. wykazały przekroczenia dopuszczalnej wartości maksymalnego i równoważnego poziomu dźwięku hałasu dla pory nocnej przenikającego do lokalu mieszkalnego. Pomiary, opracowanie wyników oraz ich ocena zostały wykonane zgodnie z obowiązującymi normami tj. [...] oraz [...]przez uprawnione do tego osoby. Zgodnie z normą podczas pomiarów w pomieszczeniu przebywały tylko dwie osoby obsługujące pomiary. Z notatki sporządzonej przez osobę wykonującą pomiar hałasu wynika, że T. S. był informowany o wykonywanych pomiarach, udostępnił lokal do sporządzenia w/w notatki oraz udzielił informacji niezbędnych dla prawidłowego wykonania pomiarów w zakresie wyposażenia lokalu w sprzęt muzyczny (na notatce sporządzonej na okoliczność wykonywanych pomiarów widnieje podpis T. S.). W związku z powyższym zarzut odnośnie braku informacji o miejscu oraz sposobie wykonywania pomiarów zdaniem Sądu jest bezzasadny. Z raportu sporządzonego przez Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w R. wynika, że pomiary były dokonywane całkującym miernikiem poziomu dźwięku, posiadającym świadectwo uwierzytelnienia. Raport powołuje się na obowiązujące w Polsce normy hałasu, wskazuje sposoby dokonywania pomiarów, miejsce i czas ich dokonywania i uzyskane wyniki. Zaskarżona decyzja powołuje się na przepisy prawa materialnego, które określają zarówno dopuszczalne normy hałasu, jak również określają wymogi jakie muszą spełniać pomieszczenia, w których zainstalowane są urządzenia emitujące hałas, a które położone są w bezpośrednim sąsiedztwie pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi - zgodnie z treścią § 96 ust. 1 w związku z § 323 i § 324 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich użytkowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.). Mając powyższe na uwadze Sąd na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak w wyroku.