I OZ 816/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. – W. i H. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 482/05 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi M. K. – W., W. D., J. O., S. K., K. Z. i T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nieważności orzeczenia administracyjnego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 29 czerwca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zawiesił postępowanie w sprawie ze skargi M. K. – W., W. D., J. O., S. K., K. Z. i T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] na podstawie art.124 § 1 pkt 1 Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., ponieważ zmarł uczestnik postępowania A. L. F. Z uzasadnienia wydanego postanowienia wynika, iż uczestnik postępowania A. L. F. zmarł w dniu [...] maja 1994r. co wynika z odpisu skróconego aktu zgonu nadesłanego w dniu 15 lutego 2006r przez Urząd Stanu Cywilnego w W. Zażalenie na to postanowienie wniosły M. K. – W. i H. J. wnosząc o jego uchylenie w całości. Skarżące podniosły m.in., iż Wojewódzki Sąd Administracyjny, dokonując rozstrzygnięcia w przedmiocie zawieszenia postępowania zawiesił je z uwagi na śmierć uczestnika postępowania A. F., który zmarł w dniu [...] maja 1994r., a więc przed wszczęciem postępowania przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym, bez umożliwienia następcom prawnym udziału w postępowaniu przed tym Kolegium. Nadto strona skarżąca podniosła, że niezrozumiałym jest dla niej fakt, iż z uwagi na śmierć uczestnika postępowania przed jego wszczęciem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym postępowanie należało zawiesić, natomiast w postępowaniu przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym - przesłanka taka nie istniała. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jest uzasadnione. Z pisemnych motywów zaskarżonego postanowienia wynika, że Sąd I instancji zawieszając postępowanie sądowoadministracyjne miał na uwadze wyłącznie to, iż w dniu 15 lutego 2006r powziął on informację o śmierci A. L. F. Z przesłanego przez Urząd Stanu Cywilnego [...] W. skróconego odpisu aktu zgonu (k. 650) wynika, iż zmarł on w dniu [...] maja 1994r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że A. L. F. nie był stroną postępowania administracyjnego, a wobec tego nie jest również uczestnikiem postępowania sądowego na prawach strony w rozumieniu art. 33 § 1 p.p.s.a. Zgodnie bowiem z treścią tego przepisu osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Wskazać przy tym należy, iż zawieszenie postępowania sądowego przez Sąd I instancji na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. może mieć miejsce wówczas, gdy osoba zmarła była wcześniej stroną postępowania administracyjnego. Jeżeli jej śmierć nastąpiła zanim wszczęto postępowanie administracyjne, wówczas brak jest podstaw do uznania jej za uczestnika postępowania sądowego na prawach strony w rozumieniu art. 33 § 1 p.p.s.a. i tym samym zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego (vide: postanowienie NSA z dnia 29 listopada 2004r. OZ 874/04 niepubl.). W tym stanie rzeczy brak było podstaw do zawieszenia postępowania sądowego z urzędu na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w związku z art.197 § 2 p.p.s.a. uwzględnił zażalenie i uchylił zaskarżone postanowienie.