I OZ 825/07

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 lipca 2007r., sygn. akt II SO/Op 74/05 o odrzuceniu zażalenia na pismo Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 28 czerwca 2007r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi D. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. w przedmiocie wszczęcia postępowania w sprawie niewydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 10 maja 2007r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie D. W., M. W., J. W. i M. W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 lutego 2007r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 3 lipca 2006r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. W związku z powyższym, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na podstawie art. 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zarządził o wezwaniu skarżących do wykonania obowiązku wynikającego z zarządzenia Sądu z dnia 20 lutego 2007r., to jest do uiszczenia solidarnego wpisu od zażalenia na postanowienie tegoż Sądu z dnia 3 lipca 2006r. w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od otrzymania pisma pod rygorem odrzucenia zażalenia. Jednocześnie poinformowano skarżących, że od pisma tego nie przysługują środki odwoławcze. Pismem z dnia 23 lipca 207r. D. W. i M. W. złożyli zażalenie na powyższe pismo, w którym wskazano na brak podstaw prawnych do żądania uiszczania opłat sądowych w niniejszej sprawie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 30 lipca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił to zażalenie, wskazując, że zażalenie na pierwsze zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało prawomocnie oddalone (postanowienie NSA z dnia 10 maja 2007r.), w związku z czym, na podstawie art. 170 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi pierwotne zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu wiąże to strony i Sąd. Zatem, termin, w jakim strona powinna zastosować się do tego wezwania w sytuacji, gdy złożyła zażalenie i zażalenie to zostało oddalone, wynosi 7 dni od dnia doręczenia jej postanowienia o oddaleniu zażalenia. Jednak, w ocenie Sądu, realizując zasadę określoną w art. 6 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało pouczyć stronę działającą bez profesjonalnego pełnomocnika o obowiązku opłacenia zażalenia oraz o skutkach zaniedbania w tym zakresie, jak również o terminie, w którym opłata taka powinna zostać uiszczona. Sąd wskazał, że pismo, o którym mowa powyżej, nie stanowi zarządzenia w myśl art. 227 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przesądami administracyjnymi na które przysługuje środek odwoławczy. Sąd podkreślił , iż na zasadzie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych 100zł. Na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 lipca 2007r., D. W. i M. W. złożyli zażalenie, podnosząc, że " brak podstaw prawnych do tego, by strona skarżąca musiała dopłacać do tego, by sędziowie zechcieli orzekać zgodnie z prawem i złożyli oświadczenia, o jakie wnosi strona skarżąca, bowiem tego wymaga dobro wymiaru sprawiedliwości." Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Natomiast w myśl art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie i skarga o wznowienie postępowania, które nie zostały należycie opłacone, podlegają odrzuceniu, o czym stanowi art. 220 § 3 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny pragnie wskazać, że w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zgodnie z obowiązującym prawem udzielił skarżącym, którzy występują bez profesjonalnego pełnomocnika, potrzebnych wskazówek co do dokonania niezbędnych czynności procesowych, tj. pouczył skarżących, jaki skutek prawny wywołuje prawomocne postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 maja 2007r. o oddaleniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 20 lutego 2007r. o wezwaniu skarżących do uiszczenia wpisu. Sąd prawidłowo wezwał skarżących do wykonania ciążącego na nich obowiązku wynikającego z zarządzenia tegoż Sądu z dnia 20 lutego 2007r., jak również prawidłowo pouczył o skutkach nieuiszczenia wpisu w terminie. Z uwagi na okoliczność, iż pismo Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 26 czerwca 2007r., nie jest "zarządzeniem" w rozumieniu art. 227 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznać należy, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo pouczył skarżących, iż na przedmiotowe pismo nie przysługuje odwołanie. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.