II OZ 955/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Łd 1100/05 w zakresie wezwania T. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi o wznowienie postępowania w sprawie skargi T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę postanawia oddalić zażalenie T. Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania w sprawie jej skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., Nr [...] w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę. W związku z powyższym, stosownie do zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 lipca 2006 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 250 zł w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W dniu 27 lipca 2006 r. T. Z. złożyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi i wniosła o rozpoznanie jej skargi bez konieczności uiszczenia wpisu sądowego. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca wskazała, że poniosła szkodę uiszczając wpis od skargi na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r., gdyż Sąd "niesprawiedliwie", zdaniem skarżącej, oddalił przedmiotową skargę, dlatego też nie może ona ponosić dalszych kosztów związanych ze sprawą. Skarżąca dodała również, że nie występuje o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, gdyż jest emerytowaną nauczycielką i nie pozostaje bez środków do życia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Stosownie do art. 220 § 1 powołanej ustawy, sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 powołanej ustawy). Zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz 2193), wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Mając na uwadze powołane przepisy oraz fakt, że wpis od skargi T. Z. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia 12 września 2005 r. w przedmiocie zmiany pozwolenia na budowę wynosił 500 zł, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi o wznowienie postępowania w kwocie 250 zł. Wskazać należy, że z uwagi na przedmiot niniejszego postępowania, skarżąca nie korzysta z ustawowego zwolnienia od ponoszenia opłat sądowych, o których mowa w art. 239 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W tej sytuacji, jedyną możliwością uzyskania zwolnienia od w/w opłat byłoby ubieganie się o zwolnienie od tych kosztów poprzez złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Jednakże strona nie uzyskała takiego zwolnienia, a z analizy treści uzasadnienia zażalenia wynika, iż skarżąca nie chce tego uczynić. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.