II SAB/Ke 15/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Asesor WSA Mirosław Surma, Protokolant Sekretarz sądowy Łukasz Pastuszko, po rozpoznaniu w dniu 30 października 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. M., M. S., R. K. i R. S. na bezczynność organu Prezydenta Miasta K. w sprawie [...] p o s t a n a w i a: odrzucić skargę Skargą z dnia 17 stycznia 2005 r. E. M., M. S., R. K. i R. S. zaskarżyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie bezczynność Prezydenta Miasta K. w sprawie [...]. Skarżący podnieśli, iż w dniu 31 maja 2004 r. złożyli do organu wniosek w przedmiocie uregulowania stanu prawnego działek , które stały się własnością Skarbu Państwa. W dniu 12 sierpnia 2004 r. Wydział Gospodarki Przestrzennej i Administracji Budowlanej Urzędu Miasta K. przedłużył termin załatwienia sprawy, czemu sprzeciwili się skarżący w piśmie z dnia 25 sierpnia 2005 r. Skarżący podnieśli, że pismo to pozostało bez odpowiedzi ze strony organu. W tej sytuacji zasadnym stało się wniesienie przedmiotowej skargi. W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta K. wniósł o jej oddalenie, podnosząc, iż w dacie złożenia przedmiotowej skargi toczyło się postępowanie administracyjne mające na celu doprowadzenie ewidencji gruntów i budynków do zgodności ze stanem prawnym. W dniu [...] postępowanie to zostało zakończone wydaniem decyzji znak: [...] ,w której orzeczono o pozostawieniu bez zmian dotychczasowego zapisu w ewidencji gruntów i budynków miasta Kielce, dotyczący nieruchomości położonej w K. przy ul. P..i Ł., oznaczonej w obrębie 005 numerami działek 10/4, 10/5, 16/8, 24/1/, 30, 35, 40, 51/1, 51/2, 65/1 i 82/3 o łącznej powierzchni 1,4115 ha. Decyzję tą utrzymał w mocy Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego decyzją z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej ustawą p.p.s.a., skargę ( w tym także skargę na bezczynność) można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Artykuł 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego stanowi natomiast, że w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Oznacza to, iż skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa i złożyła do organu wyższego stopnia środek zaskarżenia jakim jest zażalenie. Jak wynika z akt przedmiotowej sprawy, skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu nie wnieśli do organu II instancji zażalenia na bezczynność organu I instancji . Tym samym nie został spełniony wymóg dopuszczalności skargi o jakim mowa wyżej, co czyni ją niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.