I GZ 242/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 11 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Spółki z o.o. w Szczecinie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r. sygn. akt III SA/Gd 387/06 w zakresie wysokości wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] Spółki z o.o. w Szczecinie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Gdyni z dnia 4 maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zgłoszenia celnego postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" POSTANOWIENIE Dnia 11 października 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Tadeusz Cysek po rozpoznaniu w dniu 11 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia [...] Spółki z o.o. w Szczecinie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r. sygn. akt III SA/Gd 387/06 w zakresie wysokości wpisu sądowego w sprawie ze skargi [...] Spółki z o.o. w Szczecinie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Gdyni z dnia 4 maja 2006 r. nr [...] w przedmiocie zmiany zgłoszenia celnego postanawia: oddalić zażalenie NSA/post.1 – postanowienie "ogólne" UZASADNIENIE Zarządzeniem z dnia 11 lipca 2006 r. wydanym w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 387/06 Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, powołując się na przepis § 2 ust. 3 pkt 13 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), wezwał stronę skarżącą – "[...]" Spółkę z o.o. z siedzibą w Szczecinie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł. W zażaleniu na powyższe zarządzenie Spółka "[...]" wniosła o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i określenie wpisu stosunkowego w kwocie 100 zł. W uzasadnieniu zażalenia strona skarżąca podniosła, że Sąd błędnie uznał, iż w sprawie winien być uiszczony wpis stały, ponieważ w ocenie skarżącej w niniejszej sprawie winien znaleźć zastosowanie przepis § 1 pkt 1 powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów, a strona składająca skargę winna uiścić wpis stosunkowy obliczony od wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 1.469 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne i podlega oddaleniu. Z akt sprawy wynika, że przedmiotem postępowania przed organami celnymi było rozpoznanie wniosku strony o zmianę zgłoszenia celnego z 9 sierpnia 2005 r. SAD nr [...] wynikającego w szczególności z innego określenia ilości towaru. W zaskarżonej decyzji z 4 maja 2006 r. nr [...] Dyrektor Izby Celnej w Gdyni utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w przedmiocie odmowy zmiany zgłoszenia celnego w żądanym zakresie. Przepis art. 231 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej p.p.s.a., wprowadził zasadę, że wpis stosunkowy pobiera się wyłącznie w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne, natomiast w innych sprawach pobiera się wpis stały. Oznacza to, że wpis stały może być pobrany w tych przypadkach, w których przepis ustawy nie nakazuje pobierania wpisu stosunkowego. Jeżeli więc przedmiotem sprawy nie są należności pieniężne, od których pobiera się wpis stosunkowy, sąd pobiera wpis stały. Stosownie do treści art. 216 p.p.s.a., tylko gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia, od której pobiera się wpis stosunkowy. W postępowaniu sądowoadministracyjnym nie orzeka się o należnościach pieniężnych, a kontroli podlega legalność aktów i czynności wymienionych w art. 3 § 2 i § 3 p.p.s.a., w których takie należności zostały określone lub ustalone. Z tych względów uznać należy, że należność pieniężna w ścisłym tego słowa znaczeniu nie stanowi przedmiotu zaskarżenia w postępowaniu przed sądem administracyjnym, a należność pieniężną, o której mowa w art. 216 p.p.s.a., należy odnosić do należności pieniężnej objętej aktem lub czynnością – stanowiących przedmiot zaskarżenia. W konsekwencji stwierdzić należy, że ustawodawca wskazując, w jakich sprawach pobiera się wpis stosunkowy, a w jakich wpis stały, uzależnił pobranie wpisu stosunkowego od tego, czy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. Z akt sprawy wynika, że organy celne prowadziły postępowanie na wniosek strony o korektę zgłoszenia celnego wynikającą w szczególności z innego określenia ilości towaru. Postępowanie dotyczące rozpoznania wniosku strony o dokonanie korekty zgłoszenia celnego nie jest postępowaniem dotyczącym należności pieniężnych w ujęciu art. 216 i 231 p.p.s.a., a tym samym nie uzasadnia pobrania od skargi wszczynającej postępowania przed sądem administracyjnym wpisu stosunkowego. Istotą przedmiotowej sprawy jest przecież ocena dopuszczalności wnioskowanych przez stronę zmian w dokonanym przez nią uprzednio zgłoszeniu celnym, wynikających w szczególności z innego określenia ilości towaru, a nie kwestia wymiaru należności pieniężnych w ścisłym tych słów znaczeniu. Ponadto stwierdzić należy, że bez wpływu na wynik tego postępowania pozostaje okoliczność dotycząca wskazania w skardze przez stronę skarżącą wartości przedmiotu zaskarżenia w kwocie 1.469 zł. Z treści art. 215 § 1 p.p.s.a. wynika dla strony obowiązek wskazania, w piśmie wszczynającym postępowanie sądowe, wartości przedmiotu zaskarżenia. Jednak obowiązek ten dotyczy tylko takich sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna. Sytuacja taka nie zachodzi w rozpoznawanej sprawie, gdyż przedmiotem skargi jest decyzja określająca wartość celną sprowadzonego towaru. Zasadnie więc w zaskarżonym zarządzeniu uznano, iż w rozpatrywanej sprawie strona skarżąca winna uiścić wpis stały jak w sprawie z zakresu prawa celnego. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.