I SA/Kr 1265/04

Sygn. akt I SA/Kr 1265/04 | | W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 11 października 2006r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia: WSA Ewa Długosz – Ślusarczyk (spr), Sędziowie: WSA Anna Znamiec, Asesor WSA Jarosław Wiśniewski, Protokolant: Iwona Sadowska – Białka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2006r., sprawy ze skargi J. F., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia 30 czerwca 2004r nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia I raty łącznego zobowiązania pieniężnego, - s k a r g ę o d d a l a - Sygn. I SA/Kr 1265/04 UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. Prezydent Miasta nie uwzględnił wniosku J. F. w przedmiocie umorzenia I raty podatku opłacanego w formie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2004 r. w kwocie 5.091,50 zł. W oparciu o zebrany materiał ustalono łączny dochód podatnika i jego żony za 2003 r .w wysokości 698.891,94 zł , koszty uzyskania przychodu w kwocie 682.289,89 zł a łączny dochód 16.692,05 zł. Ponadto ustalono , że posiada on budynek mieszkalny oraz użytkowy o pow. 1072,20 m kw. , grunt o łącznej pow. 7065 m kw. i samochód osobowy. Organ stwierdził , że ponoszone przez podatnika koszty działalności gospodarczej nie mogą być podstawą do ulgowego traktowania , sposób w jaki gospodaruje swoim majątkiem i przychodami jest wynikiem jego decyzji. Brak dostatecznych dochodów oraz spłata zaciągniętych kredytów bankowych zdaniem organu nie stanowi wystarczającej przesłanki do zastosowania ulgi, oznaczało by to darmowe kredytowanie podatnika. Podniesiono też , iż skarżący w 2003 r. korzystał już z ulgi w postaci umorzenia podatku od nieruchomości za 2002 r. w 50 % i rozłożenia na raty pozostałego podatku , w 2004 r odroczono termin płatności podatku za 2003 r. do sierpnia 2005 r. Oceniając te fakty i dowody nie stwierdzono wystąpienia przesłanek uzasadniających uwzględnienie wniosku , które są sprecyzowane w art. 67 par. 1 ustawy Ordynacja podatkowa. W uzasadnieniu decyzji podkreślono jej uznaniowy charakter , nadto iż obowiązek podatkowy skarżącego łączy się z władaniem nieruchomością , nie jest uzależniony od uzyskiwania z niej korzyści. Podatnik prowadzi działalność gospodarczą na własne ryzyko a gmina nie może ponosić odpowiedzialności za jego decyzje gospodarczo- finansowe / .inwestycyjne/. Samorządowe Kolegium Odwoławcze rozpatrując odwołanie J. F. , w którym powoływał się na wysokie koszty prowadzonej firmy , niski dochód przypadający na jego rodzinę i fakt spłacania kredytu inwestycyjnego w kwocie 50.000 zł , w dniu 30 VI 2004 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W jej uzasadnieniu podzielono argumentację jaka legła u podstaw decyzji organu I instancji , podkreślono że zgodnie z treścią art. 67 par 1 a ustawy – Ordynacja podatkowa umarzanie zaległości podatnika będącego przedsiębiorcą następuje zgodnie z przepisami o warunkach dopuszczalności i nadzorowaniu pomocy publicznej dla przedsiębiorców , są to uregulowania wyjątkowe ustawodawca organowi pozostawił swobodną ocenę i uznanowość rozstrzygania tego rodzaju spraw. W niniejszej sprawie zbadano i zanalizowano sytuację majątkową i dochodową podatnika i jego rodziny wysnuwając poprawne wnioski pod kątem możliwości zastosowania ulgi podatkowej. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 VI 2004 r. znak [...] została zaskarżona przez J. F. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W skardze podatnik powołuje się na zarzuty identyczne jak w odwołaniu a zwłaszcza trudną sytuację firmy i zarazem materialną rodziny. Podaje , że przyznanie ulgi w postaci umorzenia podatku pozwoli mu na przetrwanie obecnego kryzysu i płacenie w przyszłości podatków. Skarżący domaga się w konsekwencji uchylenia zaskarżonej decyzji . Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie podać należy , iż zgodnie z art. 1 par 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r.- Prawo o ustroju sądów administracyjnych / DZ.U. Nr. 153 , poz. 1269/ , Sąd sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Ocenie Sądu podlega zgodność wydanych aktów z przepisami prawa materialnego jak i procesowego. Oceniając zaskarżoną decyzję z punktu widzenia tego kryterium , stwierdzić trzeba , że nie narusza ona prawa w stopniu uzasadniającym jej wzruszenie. Z przepisu art. 67 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa / DZ. U. Nr. 137 , poz. 926 ze zm./ stanowiącego podstawę do wydania zaskarżonej decyzji wynika że , w wypadkach uzasadnionych ważnym interesem podatnika lub interesem publicznym organ może umorzyć na wniosek podatnika w całości lub części zobowiązanie podatkowe. Treść tego przepisu wskazuje , że decyzja w powyższej kwestii wydawana jest na zasadzie tzw. uznania administracyjnego. Oznacza to , że do organu administracyjnego należy wybór sposobu rozstrzygnięcia sprawy. Sądowa kontrola decyzji uznaniowej obejmuje samo postępowanie poprzedzające jej wydanie , ale nie rozstrzygnięcie będące wynikiem dokonanego wyboru. Analiza zaskarżonej decyzji jak również dokumentacji zgromadzonej w aktach sprawy dowodzi , że w sposób dostateczny rozważono okoliczności i fakty istotne dla wyniku postępowania. Dokonano tym samym zabiegu indywidualizacji przesłanek ujętych w art. 67 par. 1 Ordynacji. Okoliczności mające istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia w sprawy ustalono między innymi na podstawie protokołu o stanie majątkowym zobowiązanego z dnia [...] kwietnia 2004 r , danych zawartych w formularzu o pomocy publicznej otrzymanej przez przedsiębiorcę w okresie trzech kolejnych lat , deklaracjach podatkowych , dokumencie dotyczącym spłacanego kredytu. Motywy jakimi kierował się organ odmawiając umorzenia zaległości podatkowej są logiczne, spójne , przekonywujące. W tej sytuacji oceny tej nie mogły podważyć zarzuty podniesione w skardze , które nie są związane z samym przeprowadzeniem postępowania przez organy lecz z dokonanym rozstrzygnięciem. W tym stanie rzeczy z uwagi na bezzasadność skargi , na mocy art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /DZ. U. Nr. 153 , poz. 1270/ Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.