II OZ 995/06

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 6 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 1743/02 o zawieszeniu postępowania sądowego w sprawie ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 21 maja 2002 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2006 r. w sprawie II SA/Kr 1743/02 na podstawie art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zawiesił z urzędu postępowanie sądowe w sprawie wobec śmierci uczestniczki postępowania H. Ś.. Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła B. K.. W zażaleniu podniosła ona okoliczność, iż H. Ś. zmarła w 1989 r., a więc wiele lat "przed pojawieniem się przedmiotu sprawy". Uczestnikiem postępowania administracyjnego był wyłącznie M. Ś., który składał odwołanie od decyzji pierwszoinstancyjnej. Skarżąca wniosła o uchylenie postanowienia zawieszającego postępowanie sądowe. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Przepis art. 124 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) przewiduje zawieszenie postępowania sądowego z urzędu między innymi w razie śmierci strony postępowania. Stroną zaś postępowania sądowo-administracyjnego jest oprócz skarżącego i organu także osoba która nie wniosła skargi ale brała udział w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego (art. 33 § 1 ww. ustawy). Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wydanie zaskarżonego postanowienia było przedwczesne. Sąd I instancji ustalenia w sprawie śmierci uczestniczki postępowania H. Ś. poczynił tylko w oparciu o adnotację poczty na zawiadomieniu o terminie rozprawy. Nie wiadomo więc, czy H. Ś. zmarła dopiero w toku postępowania sądowo-administracyjnego, czy też jak twierdzi skarżąca, nie żyje już od 1989 r. W tym drugim przypadku nie mogła ona brać udziału w postępowaniu administracyjnym, a tym samym być stroną w postępowaniu sądowym. Bez zbadania daty śmierci H. Ś. nie można więc ustalić, czy jest ona stroną niniejszego postępowania sądowo-administarcyjnego, a tym samym czy mają do niej zastosowanie przepisy art. 124 § 1 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy. Zauważyć należy, iż tak obie decyzje w sprawie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, jak i inne orzeczenia były doręczane wspólnie na nazwiska H. i M. Ś., a ich odbiór kwitował M. Ś.. W tej sytuacji na podstawie art. 185 w zw. z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.