II SA/Bk 41/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.), Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2005 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia Burmistrza Ch. od załatwienia sprawy ustalenia wysokości jednorazowej opłaty p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.- Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2005r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., po rozpoznaniu wniosku E. B. o wyłączenie Burmistrza Ch. od prowadzenia postępowania w sprawie ustalenia wysokości jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie wsi P. oznaczonej jako działka nr geod. [...], spowodowanej zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, orzekło na podstawie art. 25§1 pkt 1 w zw. z art. 24§1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego o odmowie wyłączenia. E. B., na skutek błędnego pouczenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze o możliwości zaskarżenia postanowienia do sądu, wywiódł skargę od powyższego postanowienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w B. i zarzucił naruszenie art. 6-7 oraz art. 25§1 pkt 1 oraz art. 24§1 pkt 1 kpa. Skarżący wskazując na powyższe wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wniosło o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje: Stosownie do treści art. 3 §2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd orzeka w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także rozstrzygające sprawę co do istoty. Zaskarżone postanowienie nie kończy postępowania ani też nie rozstrzyga sprawy administracyjnej co do jej istoty. Na postanowienie to nie służy również zażalenie albowiem, zgodnie z treścią art. 141§1 kpa prawo zażalenia na postanowienie przysługuje tylko w przypadku gdy tak stanowi kodeks postępowania administracyjnego. W przypadku postanowień wydanych na podstawie art. 24 i 25 kpa kodeks nie przewiduje prawa zażalenia. W konsekwencji przyjąć należy, że skarga jako niedopuszczalna, na podstawie art. 3 §2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr. 153, poz. 1270 ze zm.) podlegała odrzuceniu. Marginalnie wyjaśnić należy skarżącemu, że merytoryczne rozstrzygnięcie jego zarzutów dotyczących postanowienia o odmowie wyłączenia organu administracyjnego może nastąpić w drodze odwoławczej od decyzji organu I instancji a następnie w trybie skargowym na decyzje administracyjne po wniesieniu skargi do sądu.