II SAB/Sz 28/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2006 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. K. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie usunięcia niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionej w księdze wieczystej a stanem rzeczywistym postanawia: odrzucić skargę H. K. wniosła w dniu [...] . do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie usunięcia niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionej w księdze wieczystej a stanem rzeczywistym, w której zwróciła się do Sądu o zobowiązanie Prezydenta Miasta do wydania decyzji administracyjnej, w terminie miesiąca, w wyżej wskazanym zakresie bądź do wystąpienia z roszczeniem o wydanie nieruchomości. Skarżąca wyjaśniła w uzasadnieniu skargi, że Gmina Miasto jest właścicielem nieruchomości zabudowanej, położonej przy ul. [...]. Przedmiotowa działka została przekazana w użytkowanie wieczyste właścicielom poszczególnych lokali w budynku mieszkalnym położonym przy ulicy [...]. W związku z tym, że na działce Nr [...] został wybudowany przez osobę, która nie była użytkownikiem wieczystym wskazanej działki murowany garaż, który nie jest ujawniony w księdze wieczystej KW Nr [...]wskazanej działki powstała sytuacja, w której stan prawny księgi wieczystej jest niezgodny ze stanem faktycznym. Zadaniem skarżącej, Prezydent Miasta jako właściciel gruntu działki nr [...] zobowiązany jest do wystąpienia z powództwem o usunięcie opisanej niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej, a stanem rzeczywistym lub do wystąpienia z innym powództwem cywilnym celem uregulowania zaistniałej sytuacji prawnej nieruchomości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zakres kontroli działalności administracji publicznej dokonywanej przez sądy administracyjne określa przepis art. 3 § 2 pkt 1-8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D z U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Kontrola działalności administracji publicznej, o której mowa wyżej, obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postępowania rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Skarżąca zarzuca organowi administracji bezczynność w podjęciu decyzji (dokonaniu czynności), w przedmiocie wystąpienia z powództwem o usunięcie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w Księdze Wieczystej Nr [...] a rzeczywistym stanem prawnym, w oparciu o przepis art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982r, o księgach wieczystych i hipotece (Dz U. z 2001 r., Nr 124, poz. 1361 ze zm.). W świetle przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece z powództwem o usunięcie niezgodności między stanem prawnym nieruchomości ujawnionym w księdze wieczystej, a rzeczywistym stanem prawnym może wystąpić osoba uprawniona do złożenia wniosku o dokonanie wpisu w księdze wieczystej, której prawo nie jest wpisane lub jest na przykład wpisane błędnie (art. 10 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o księgach wieczystych i hipotece w związku z art. 6262 § 5 kodeksu postępowania cywilnego), zatem takie prawo będzie przysługiwało skarżącej, której prawo użytkowania wieczystego gruntu działki na [...]i prawo własności lokalu w budynku wzniesionym na tym gruncie jest wpisane do KW Nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy V Wydział Ksiąg Wieczystych w [...] Roszczenia z tego tytułu mają charakter cywilnoprawny oraz podlegają kognicji sądów powszechnych i w tym przypadku nie można zarzucić organowi administracji bezczynności w podejmowaniu czynności wystąpienia z powództwem, o którym mowa wyżej, bowiem żadne przepisy prawa, również ustawa o księgach wieczystych i hipotece, nie określają obowiązku działania organu (Prezydenta Miasta ) w zakresie objętym żądaniem skargi. Niewątpliwe jest, że niniejsza sprawa nie jest sprawą sądowoadministracyjną w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 1 tej ustawy) i nie podlega rozpoznaniu przez sądy administracyjne, stąd też skarga jest niedopuszczalna. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 cytowanej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.