II SO/Lu 22/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 13 września 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku T. W. w przedmiocie wymierzenia grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie skargi T. W. na bezczynność tego organu p o s t a n a w i a wymierzyć Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych. Wnioskiem z dnia 23 czerwca 2006 r. T. W. zwróciła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie o wymierzenie grzywny Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej z tytułu nieprzekazania skargi na bezczynność tego organu z dnia [..] maja 2006 r. W odpowiedzi na ten wniosek organ administracji wniósł o jego nieuwzględnienie. Przedstawił następnie tok administracyjny szeregu postępowań prowadzonych m. in. z wniosku skarżącej, a odnoszących się do kwestii związanych z żądaniami przyznania jej świadczeń z pomocy społecznej. Wskazano również, iż sprawa, której dotyczyła skarga jest już załatwiona decyzją administracyjną, zaś zażalenie na bezczynność Kierownika OPS zostało uznane przez SKO postanowieniem z dnia [..] za nieuzasadnione. Sąd zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Wyjątkowo, organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Zatem, w razie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, podstawowym obowiązkiem każdego organu administracji jest jej przekazanie sądowi. W razie naruszenia tego obowiązku, a także w celu zdyscyplinowania organów administracji sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu danemu organowi grzywny (art. 55 §1 p.p.s.a.). Analiza akt przedmiotowej sprawy wskazuje, iż do Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w dniu 18 maja 2006 r. wpłynęła skarga T. W. na bezczynność tego organu w sprawie z jej wniosku z dnia 10 stycznia 2006 r. o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej na leczenie. Reakcją organu administracji na tą skargę było pismo Kierownika OSP z dnia [..]. informujące wnioskodawczynię o tym, iż jej sprawa została załatwiona decyzją administracyjną, a jej zażalenie na bezczynność nie zostało uwzględnione przez SKO . Takie postępowanie Kierownika OPS narusza wskazany wyżej przepis, który mówi o obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego, a więc nadanie jej określonego w przepisach ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi biegu. Samo zaś rozstrzygnięcie tej sprawy decyzją administracyjną, czy też przekonanie organu o oczywistej niezasadności przedmiotowej skargi nie stanowi podstawy do nieprzekazania skargi właściwemu sądowi. Merytoryczna bowiem jej ocena może być dokonana tylko przez właściwy sąd administracyjny. W sprawie nie zachodzi również przypadek autokontroli, o którym mowa w przepisie art. 54 §3 p.p.s.a., gdyż do dnia dzisiejszego organ nie przekazał do sądu skargi T. W. z dnia [..]maja 2006 r. Zatem, wobec stwierdzenia naruszenia obowiązku przekazania skargi do sądu administracyjnego, należało, na podstawie przepisu art. 55 §1 w zw. z art. 154 §6 p.p.s.a., wymierzyć Kierownikowi OPS grzywnę. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.