I SA/Gd 296/06

Dnia 4 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Kolanowski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania podatkowego w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. postanawia odrzucić skargę. Postanowieniem z dnia [...] Dyrektor Izby Skarbowej, po rozpatrzeniu zażalenia I. i R. S., utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] zawieszające postępowanie podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 rok. Na powyższe postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej R. S., reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego I. K., w dniu 1 marca 2006 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Natomiast w dniu 4 kwietnia 2006 r. skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika – radcę prawnego J. C., wniósł do tutejszego Sądu skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] zawieszające postępowanie podatkowe prowadzone w przedmiocie podatku od towarów i usług za miesiące: sierpień, wrzesień, październik i listopad 2003 r. Postanowieniem z dnia 22 maja 2006 r. w sprawie o sygn. akt I SA/Gd 397/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) – zwanej w dalszej części "P.p.s.a.", odrzucił skargę R. S. na w/w postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]. W uzasadnieniu Sąd wskazał m.in., że na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza ustalono, że do sprawy o sygn. akt I SA/Gd 397/06 nie wpłynął wpis sądowy. Natomiast kwota 100 zł przekazana na rachunek Sądu w dniu 30 marca 2006 r. przelewem, którego odpis potwierdzenia dołączono do skargi, została uznana jako wpis do sprawy o sygn. akt I SA/Gd 296/06, zgodnie z kolejnością z wpływu spraw do sądu. Na powyższe postanowienie strona skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowieniem z dnia 11 października 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zaskarżone postanowienie i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku. W uzasadnieniu Naczelny Sąd Administracyjny podzielił pogląd strony skarżącej, że samodzielne przyporządkowanie przez Sąd I instancji wniesionej opłaty sądowej do innej sprawy skarżącego o niższym numerze wpływu doprowadziło w istocie do wadliwej oceny działania pełnomocnika strony, wynikającego m.in. z art. 219 § 1 P.p.s.a. Jeżeli bowiem Sąd, na podstawie rejestru dochodów budżetowych oraz kwitariusza, stwierdził, że w dniu 30 marca 2006 r. wpłynęła na konto Sądu kwota odpowiadająca wysokości wpisu jedynie w jednej ze spraw skarżącego, to powinien w takiej sytuacji wezwać wpłacającego do wskazania, jakiej sprawy dotyczy wpłata. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że w niniejszej sprawie było to o tyle konieczne, że na potwierdzeniu przelewu nie figuruje sygnatura akt sprawy, od której wniesiono opłatę, a tej skarżący nie mógł przecież znać, w odniesieniu do skargi złożonej w niniejszej sprawie. Nie jest zatem wykluczone, że wpis ten dotyczył właśnie przedmiotowej sprawy. Sąd ustalając samodzielnie, że wniesiona opłata sądowa dotyczy wcześniej zarejestrowanej sprawy skarżącego, działał niejako "za stronę", co w efekcie uczyniło przedwczesnym ustalenie nieuiszczenia wpisu od przedmiotowej skargi. Mając na uwadze zalecenia Naczelnego Sądu Administracyjnego zawarte w uzasadnieniu postanowienia z dnia 11 października 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku pismem z dnia 31 października 2006 r. zwrócił się do skarżącego o udzielenie informacji, do jakiej sprawy dokonał wpłaty wpisu w kwocie 100 zł za potwierdzeniem złożenia dyspozycji przelewu (duplikat z dnia 30 marca 2006 r.) załączonego w kserokopii do skargi z dnia 27 marca 2006 r. (nadanej listem poleconym 4 kwietnia 2006 r. R–22632). W odpowiedzi na powyższe pismo pełnomocnik skarżącego – radca prawny J. C., pismem z dnia 10 listopada 2006 r. poinformował tutejszy Sąd, że w/w wpłata wpisu w kwocie 100 zł dotyczy sprawy o sygn. akt I SA/Gd 397/06. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.). Przedmiotem postępowania w niniejszej sprawie jest zawieszenie postępowania podatkowego, a zatem skarga w tej sprawie nie była objęta wpisem stosunkowym. W myśl § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł. Zgodnie z art. 221 P.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Mając na uwadze okoliczność, że w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżącego R. S. – radca prawny I. K., nie uiścił wpisu stałego od skargi w wysokości 100 zł, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 221 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.