I OZ 471/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 lutego 2009 r., sygn. akt II SA/Sz 1777/02 o odrzuceniu zażalenia z dnia 17 września 2008 r. i z dnia 24 października 2008 r. w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia [...] lipca 2002 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie Postanowieniem z dnia 23 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie orzekł o wymierzeniu R. S. grzywny w wysokości 50 zł za zgłoszenie w złej wierze wniosku o wyłączenie sędziego. W związku z wydaniem w dniu 27 lutego 2008 r. zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II WSA w Szczecinie o ściągnięciu wymierzonej grzywny w drodze egzekucji na rzecz Skarbu Państwa i wydanym na tej podstawie tytułem komorniczym z dnia [...] sierpnia 2008 r. , R. S. pismem z dnia [...] września 2008 r. i następnie pismem z dnia [...] 24 października 2008 r. złożył do Sądu Okręgowego w Szczecinie za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie zażalenie, w którym wniósł o wystąpienie Sądu do Trybunału Konstytucyjnego z zapytaniem prawnym, czy wszczęcie egzekucji bez nadania klauzuli wykonalności przed sądem administracyjnym jest zgodne z konstytucją. Wezwany do uzupełnienia braków formalnych ww. zażaleń, przez podanie, czy zażalenie adresowane jest do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie czy do Sądu Okręgowego w Szczecinie, R. S. wskazał, że jest to zażalenie na postanowienie o nadaniu tytułowi egzekucyjnemu klauzuli wykonalności, wniesione do Sądu Okręgowego w Szczecinie za pośrednictwem WSA, który nadał klauzulę wykonalności. Postanowieniem z dnia 20 lutego 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił zażalenia R. S. z dnia [...] września 2008 r. i z dnia [...] października 2008 r. Jak wskazał Sąd, niezbędnym warunkiem do wniesienia zażalenia jest wydanie (istnienie) postanowienia. W rozpatrywanej sprawie postanowienie w przedmiocie klauzuli wykonalności nie zostało wydane, gdyż zgodnie z art. 228 p.p.s.a. koszty sądowe podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli w wykonalności. Dlatego też zażalenie wniesione przez skarżącego jako odnoszące się do nieistniejącego postanowienia, jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu. Na powyższe postanowienie R. S. wniósł zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1/ przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 2/ wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61, 3/ zawieszenie postępowania i odmowa podjęcia zawieszonego postępowania, 4/ odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, 5/ sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa, 6/ oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego, 7/ odrzucenie skargi kasacyjnej, 8/ odrzucenie zażalenia, 9/ zwrot kosztów postępowania jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej, 10/ukaranie grzywną. Jak trafnie zauważył Sąd I instancji, w myśl art. 228 p.p.s.a. grzywny orzeczone w postępowaniu przed sądem administracyjnym podlegają egzekucji sądowej bez nadawania orzeczeniu klauzuli wykonalności. W takiej sytuacji należy stwierdzić, ze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zasadnie zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 lutego 2009 r. odrzucił zażalenia R. S. z dnia [...] września 2008 r. i z dnia [...] października 2008 r. w przedmiocie nadaniu tytułowi egzekucyjnemu klauzuli wykonalności. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.