I OW 94/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Włoskiewicz (spr.) Sędziowie Elżbieta Stebnicka NSA Jolanta Sikorska Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w B. a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w N. w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania decyzji o skierowaniu podopiecznych M. G. i J. G. do domu pomocy społecznej postanawia: umorzyć postępowanie sądowe Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B., wnioskiem z dnia 27 września 2006 r., wystąpił o rozstrzygnięcie sporu pomiędzy tym ośrodkiem a Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej w N. o to "który organ był władny do wydania decyzji o skierowaniu podopiecznych (M. i J. G.) do domu pomocy społecznej". M. i J. G., zamieszkałe w B., są całkowicie ubezwłasnowolnione, ich opiekunem zaś jest K. Ż., zamieszkała w N., która zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o umieszczenie ich w domu pomocy społecznej, natomiast Ośrodek ten - postanowieniem z dnia 13 marca 2006 r. [...] - przekazał podanie Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w N. jako właściwemu, lecz Ośrodek w N. - postanowieniami z dnia 21 marca 2006 r. MOPS nr [...] oraz nr [...] (odrębnie co do każdej z osób) - przekazał podanie do rozpatrzenia Ośrodkowi w B. We wniosku o rozstrzygnięcie sporu podano, że - stosownie do art. 59 ust. 1 w związku z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) - decyzje o skierowaniu do ośrodka pomocy społecznej oraz decyzje ustalające opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla danej osoby w dniu jej skierowania, właściwość miejscową gminy ustala się zaś według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie, jednak w przypadku osoby pozostającej pod opieką jej miejscem zamieszkania jest miejsce zamieszkania opiekuna, jak stanowi art. 27 k.c., zatem w tej sprawie właściwą gminą było N., gdyż tam zamieszkuje wnioskująca K. Ż., opiekun M. i J. G. W odpowiedzi na wniosek kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowym Mieście [...] podał, że w ustawie o pomocy społecznej nie ma odesłania do kodeksu cywilnego, przy czym nawet przyjęcie, iż gminą właściwą do wydania decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej jest gmina miejsca zamieszkania opiekuna prawnego osoby kierowanej nie oznacza, aby ta gmina poniosła również odpłatność za pobyt. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość pomiędzy organami samorządu terytorialnego. Aby już pominąć, że ośrodki pomocy społecznej są tylko jednostkami organizacyjnymi gminy, nie zaś organami samorządu terytorialnego i z wnioskiem o rozstrzygnięcie sporu powinien wystąpić Prezydent Miasta B., w każdym razie spór o właściwość kończy się z chwilą, kiedy będąca przedmiotem sporu sprawa zostaje załatwiona. Jak wynika z akt, Prezydent Miasta B. (z upoważnienia którego działał Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej) decyzjami z dnia 1 marca 2006 r. [...] oraz [...] skierował do domu pomocy społecznej M. G. i J. G., natomiast decyzjami z tej samej daty [...] oraz [...] ustalił odpłatność za ich pobyt. Spór został więc zakończony. W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.