VII SA/Wa 567/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska (spr.), , Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Leszek Kamiński, Protokolant Marcin Grabowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lipca 2006 r. sprawy ze skargi Z. K. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy uchwały w sprawie zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza skargę oddala. VII S.A./Wa 567/06 U Z A S A D N I E N I E Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej po rozpatrzeniu wniosku lek. Z. K. z dnia 13 stycznia 2005r o uchyleniu uchwały Nr [...] Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2000r w sprawie zawieszenia w prawie wykonywania zawodu, uchwałą Nr [...] z dnia [...] marca 2005r działając na podstawie art. 25 ust 1 b ustawy z dnia 17 maja 1989r o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 30, poz. 158 ze zm.) oraz art. 12 ust 4 i ust 5 ustawy z dnia 5 grudnia 1996r o zawodach lekarza i lekarza dentysty (tekst jedn. Dz. U. Z 2002r, Nr 21 poz. 204 ze zm.) utrzymała w mocy powyższą uchwałę. W uzasadnieniu podała, iż uchwała z dnia [...] sierpnia 2000r zawieszająca Z. K. w prawie wykonywania zawodu lekarza była przedmiotem kontroli przez Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, który wyrokiem z dnia 22 kwietnia 2002r oddalił skargę lek. Z. K. (sygn. akt I SA 2738/00). Stosownie do brzmienia § 1 powyższej uchwały zawieszenie w prawie wykonywania zawodu lekarza nastąpiło do czasu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności Z. K. do wykonywania zawodu lekarza. Warunkiem zakończenia postępowania jest poddanie się przez lek. Z. K. dodatkowym badaniom w Instytucie [...] w W. w celu absolutnie bezstronnego potwierdzenia wstępnej diagnozy Komisji Lekarskiej powołanej do oceny zdolności do wykonywania zawodu, która orzekła w dniu [...] maja 2000r, że lek. Z. K. winien poddać się systematycznemu leczeniu w otwartym lub zamkniętym ośrodku psychiatrycznym. Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej stwierdziła, iż nie ustały przyczyny zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza bowiem do chwili obecnej nie zostało zakończone postępowanie w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności Z. K. do wykonywania zawodu lekarza. Brak zakończenia powyższego postępowania uniemożliwia lek. Z. K., który uchyla się od poddania badaniom psychiatrycznym w Instytucie [...] w W. Naczelna Rada Lekarska po rozpatrzeniu odwołania lek. Z. K., uchwałą Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] września 2005r Nr [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymała w mocy zaskarżoną uchwałę. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, iż uchwałą nr [...] Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej powołało komisję dla dokonania oceny niezdolności lekarza Z. K. do wykonywania zawodu lekarza. Komisja dwukrotnie wyznaczała termin badania lek Z. K. ([...].07.2005r i [...].08.2005r), który nie stawił się na żaden z wyznaczonych terminów przesyłając jednocześnie pisma z dnia 3 lipca 2005r, 21 lipca 2005r i 19 sierpnia 2005r. Mając na uwadze zebraną w sprawie dokumentację oraz treść korespondencji lek Z. K., Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej stwierdziło, iż nadal istnieją przyczyny do zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza Z. K. Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł Z. K. Skarżący podnosi, iż zawieszenie w prawie wykonywania zawodu jest spowodowane wyłącznie ujawnieniem przez niego przestępstw zawodowych obciążających środowisko lekarskie W odpowiedzi na skargę, Naczelna Izba Lekarska wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje Skarga nie jest zasadna i podlega oddaleniu bowiem zaskarżona uchwała prawa nie narusza. W sprawie bezspornym jest, iż skarżący prawomocną uchwałą Nr [...] Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej z dnia [...] sierpnia 2000r został zawieszony w prawie wykonywania zawodu lekarza do czasu zakończenia postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności do wykonywania zawodu. Pismem z dnia 13 stycznia 2005r skarżący wystąpił do Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej o uchylenie przedmiotowej uchwały. Zgodnie z art. 12 pkt 5 ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty (Dz. U. z 2002r, Nr 21, poz. 204 ze zm.) "lekarz w stosunku do którego podjęto uchwałę o zawieszeniu prawa wykonywania zawodu (...) może wystąpić do okręgowej rady lekarskiej o uchylenie uchwały, jeżeli ustaną przyczyny zawieszenia (...)". W rozpoznawanej sprawie przyczyny zawieszenia nie ustały bowiem nie zostało zakończone postępowanie w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności skarżącego do wykonywania zawodu. Z orzeczenia Komisji z dnia [...] maja 2000r orzekającej w przedmiocie zdolności do wykonywania zawodu przez skarżącego wynika, iż warunkiem zakończenia postępowania jest dodatkowe badanie skarżącego w Instytucie [...] w W. w celu absolutnie bezstronnego potwierdzenia diagnozy. Z akt sprawy wynika, że skarżący nie poddał się przedmiotowemu badaniu (pismo skarżącego z dnia 4 lutego 2005r). Skarżący również nie stawił się na badanie wyznaczone w dniu [...] lipca 2005r i w dniu [...] sierpnia 2005r przez komisję powołaną uchwałą Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej nr [...] z dnia 30 maja 2005r dla dokonania oceny niezdolności lekarza do wykonywania zawodu lekarza. Działaniem takim skarżący uniemożliwia zakończenie postępowania w sprawie orzeczenia o zdolności bądź niezdolności do wykonywania zawodu lekarza dlatego prawidłowo organy obu instancji przyjęły, iż nie ustały przyczyny zawieszenia w prawie wykonywania zawodu lekarza. Za nieuzasadniony należy uznać zarzut braku właściwości Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej do podjęcia zaskarżonej uchwały. Zgodnie z art. 34 ust 3 ustawy z dnia 17 maja 1989r o izbach lekarskich (Dz. U. nr 30, poz. 158 ze zm.) Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej działa w imieniu Rady w sprawach określonych jej uchwałą. Uchwałą Nr [...] z dnia [...] grudnia 2001r Naczelna Rada Lekarska upoważniła Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej do działania w jej imieniu. W związku z powyższym, Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej było organem właściwym do podjęcia zaskarżonej uchwały. W świetle powyższych wywodów, Wojewódzki Sąd Administracyjny nie stwierdził, aby zaskarżona uchwała wydana została z naruszeniem prawa, a zatem stosownie do art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), skargę oddalił.