I SA/Wa 869/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie WSA Monika Nowicka Asesor WSA Marta Laskowska Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2006 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. 1. oddala skargę; 2. zasądza ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata K. S. z Kancelarii Adwokackiej w W. ulica [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa zloty 80/100) stanowiącą 22 % podatku VAT, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu M. K. I SA/Wa 869/05 UZASADNIENIE Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], decyzją z dnia [...] lutego 2005 r., nr [...],utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] odmawiającą przyznania M. K. zasiłku celowego na dofinansowanie opłaty paszportowej. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy powołując art. 39 ustawy z dnia [...] marca 2004 r. o pomocy społecznej uznał, że zasiłek celowy może być przyznany na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej. Opłata paszportowa nie mieści się w katalogu świadczeń z pomocy społecznej i dlatego zasadna jest odmowa przyznania zasiłku celowego na jej pokrycie. W skardze na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego M. K. podał, że w sprawie wydania paszportu Wojewódzki Sąd Administracyjny rozpatruje kilka skarg. Odnośnie opłaty paszportowej też jest kilka skarg oraz, że Europejski Trybunał Praw Człowieka w Strasburgu rozpoznaje sprawę ze skargi M. K. na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczący wydania paszportu. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga jest bezzasadna. Dokonując kontroli legalności zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego jak i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji z dnia [...] stycznia 2005 r. Sąd nie stwierdził by decyzje te były sprzeczne z prawem. Zgodnie z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) zasiłek celowy może być przyznany w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej. Przykładowy katalog potrzeb bytowych, na zaspokojenie których może być przyznany zasiłek celowy, zawiera ust. 2 art. 39 powołanej wyżej ustawy. Sąd podziela stanowisko organu zawarte w zaskarżonej decyzji, że opłata paszportowa, na pokrycie której skarżący wnosił o przyznanie zasiłku celowego nie jest niezbędną potrzebą bytową. Uiszczenie tej opłaty ma umożliwić skarżącemu uzyskania paszportu. Posiadanie paszportu nie jest również potrzebą bytową. Dlatego odmowa przyznania zasiłku celowego na dokonanie opłaty paszportowej przez organ pierwszej instancji i utrzymanie tej decyzji odmownej przez organ odwoławczy jest zgodne z prawem. Przepisy powołanej ustawy o pomocy społecznej w swojej treści nie zawierają przepisu, który pozwalałby na przyznanie skarżącemu, ze środków pomocy społecznej, zasiłku na pokrycie opłaty paszportowej. Z powyższych względów Sąd na zasadzie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.