II OZ 336/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia H. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 417/06 o odmowie uchylenia zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Gd 417/06 wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi H. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i odrzucić wniosek H. H. z dnia 4 stycznia 2008 r. Pismem z dnia 4 stycznia 2008 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku H. H. wniósł o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Gd 417/06, którym wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. od jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy, jako zarządzenia błędnie ustalającego wysokość należnego wpisu i zwrot kwoty 300 zł. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił uchylenia wyżej wymienionego zarządzenia wskazując w uzasadnieniu, że postanowieniem z dnia 7 listopada 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to zarządzenie, co przesądza o tym, że wpis został ustalony prawidłowo. Nie ma także podstaw do zmiany bądź uchylenia zarządzenia w oparciu o art. 165 w zw. z art. 167 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., ponieważ nie nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych sprawy, ani nie zmieniły się obowiązujące przepisy prawa w zakresie ustalania wysokości wpisów od skargi. W zażaleniu na powyższe postanowienie H. H. podniósł, że Sąd nie odniósł się do argumentów zawartych we wniosku i nie wskazał, dlaczego zastosował przepis § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad i pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Jak wynika z akt sprawy, postanowieniem z dnia 7 listopada 2006 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie H. H. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Gd 417/06, którym wezwano go do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. od jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], jednoznacznie przesądzając prawidłowość tego zarządzenia. Ponadto określony w zarządzeniu obowiązek uiszczenia wpisu w oznaczonej wysokości został przez skarżącego dopełniony (k. 44 akt), a skarga rozpoznana (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lutego 2007 r., k. 59 akt). Poza tym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2007 r., sygn. akt II OZ 511/07 oddalono zażalenie H. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 kwietnia 2007 r. odmawiające przyznania skarżącemu prawa pomocy. Ponieważ nie została wniesiona skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lutego 2007 r., wyrok ten stał się prawomocny i odpis jego wraz z aktami administracyjnymi sprawy, zgodnie z art. 286 § 1 p.p.s.a., został przesłany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. w dniu [...]. Powyższe świadczy o prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie. Tymczasem zmiana lub uchylenie postanowienia niekończącego postępowania w sprawie w oparciu o przepis art. 165 p.p.s.a., możliwe jest do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie. Natomiast wniosek o zmianę lub uchylenie takiego postanowienia wniesiony po prawomocnym zakończeniu postępowania w sprawie, podlega odrzuceniu jako niedopuszczalny (art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.). Ponadto należy zauważyć, że zmiana lub uchylenie postanowienia w powyższym trybie, może nastąpić tylko w sytuacji, kiedy uległy zmianie okoliczności sprawy, co w tym przypadku nie miało też miejsca. Tak więc wniosek skarżącego z dnia 4 stycznia 2008 r. o uchylenie zarządzenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lipca 2006 r. powinien być przez Sąd I instancji odrzucony. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 189 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.