III SA/Gd 32/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia 2 listopada 2006 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu nadpłaty za wydanie kart pojazdów postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej "A" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w S. uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych. W związku z orzeczeniem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04 (Dz. U. Nr 15, poz. 119) "A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w S. w dniu 28 września 2006 r. wystąpiła do Prezydenta Miasta [...] z wnioskiem o zwrot nadpłaty za wydanie kart pojazdu. Wniosek dotyczył 774 opłat za wydanie kart pojazdu na łączną kwotę 387.000 zł. Wiceprezydent Miasta [...] pismem z dnia 2 listopada 2006 r. odmówił zwrotu przedmiotowych opłat wskazując, iż obowiązek pobrania przez organy rejestrujące opłaty za wydanie karty pojazdu wynika wprost z przepisów prawa, tj. art. 73 ust. 1 i art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz § 1 ust. 1 pkt 3 załącznika nr 1 do rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach (Dz. U. Nr 192, poz. 1878 ze zm.). W chwili pobierania wskazanych opłat wynosiła ona 500 zł. Trybunał Konstytucyjny w w/w wyroku orzekł, że § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137, poz. 1310) jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, Nr 175, poz. 1462, Nr 179, poz. 1486 i Nr 180, poz. 1494 i 1497) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, oraz że przepis ten traci moc obowiązującą z dniem 1 maja 2006 r. W ocenie Wiceprezydenta Miasta [...] wyrok Trybunału Konstytucyjnego nie działa wstecz; opłata za wydanie karty pojazdu w wysokości 500 zł pobierana była na podstawie i w granicach obowiązującego prawa, zatem nie ma podstaw do zwrotu. Spółka w trybie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1270 ze zm. – w skrócie p.p.s.a.) wezwała Prezydenta Miasta [...] do usunięcia naruszenia prawa oraz o ponowne rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji zgodnie z jej wnioskiem z dnia 28 września 2006 r. Następnie działający w imieniu Spółki adwokat złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na czynność materialno-techniczną Prezydenta Miasta [...] wnosząc o rozpoznanie sprawy w granicach wniosku o zwrot nadpłaty za wydanie kart i ustalenie istnienia uprawnienia do jej zwrotu w trybie art. 74 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. –Ordynacja podatkowa lub zobowiązanie organu do wydania decyzji w zakresie zwrotu. Jednocześnie adwokat opłacił wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł. Zgodnie z art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 1270 ze zm. – w skrócie p.p.s.a.) Pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Z kolei w myśl § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisów w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa – 200 zł. W niniejszej sprawie adwokat zamiast 200 zł uiścił wpis od skargi w wysokości 100 zł, co jest równoznaczne z nieuiszczeniem wpisu. Mając na względnie powyższe okoliczności Sąd na podstawie art. 221 p.p.s.a orzekł o odrzuceniu skargi. O zwrocie kwoty uiszczonej tytułem wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a.