VII SA/Wa 881/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, Sędziowie ( WSA, Ewa Machlejd, Wojciech Mazur (spr.), , Protokolant Anna Mężyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi H. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wniesienia zażalenia z uchybieniem terminu skargę oddala Postanowieniem z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. ustalił opłatę legalizacyjną w wysokości 50 000 zł. (pięćdziesiąt tysięcy złotych) z tytułu wykonanych bez pozwolenia robót budowlanych przy rozbudowie istniejącego budynku mieszkalnego położonego w miejscowości B. przy ul. [...]. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył H. R.. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] maja 2005r. Nr [...] stwierdził, że powyższe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego do jego wniesienia. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej Kpa) zażalenie należy wnieść w ciągu siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, a gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie – od dnia jego ogłoszenia stronie. Postanowienie organu I instancji H. R. odebrał w dniu 4 kwietnia 2005r., a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 11 kwietnia 2005r. skarżący złożył odwołanie w dniu 15 kwietnia 2005r. czyli po upływie terminu do wniesienia odwołania. Skargę na powyższe postanowienie wniósł do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego H. R. W uzasadnieniu skarżący podał, że uchybienie terminu spowodowane zostało chorobą, gdyż jest on "człowiekiem dosyć słabego zdrowia i często znajduje się pod opieką lekarza". W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wniósł o jej oddalenie, podtrzymał swoją argumentację zawartą w uzasadnieniu skarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sprawa podlega rozpoznaniu przez w/w Sąd na podstawie art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.; dalej ppsa). Skarga nie zasługuje na uwzględnienie, ponieważ zaskarżona decyzja nie narusza prawa, a stosownie do treści art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) tylko w takim zakresie jest możliwa jej sądowa kontrola. Uwzględnienie skargi następuje tylko w przypadku stwierdzenia przez Sąd naruszenia przepisów prawa materialnego lub istotnych wad w przeprowadzonym postępowaniu - art. 145 § 1 pkt 1 ppsa. W rozpoznawanej sprawie tego rodzaju wady i uchybienia nie wystąpiły, wobec czego skarga nie mogła być uwzględniona. Sąd podziela argumentację [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego przedstawioną w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia oraz w odpowiedzi na skargę. Warunkiem skuteczności czynności procesowej (w rozpoznawanej sprawie to wniesienie zażalenia) jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. Uchybienie ustawowego terminu powoduje bezskuteczność zażalenia, czego następstwem jest ostateczność zaskarżonego postanowienia. Organ II instancji obowiązany jest zatem zbadać czy zażalenie zostało wniesione w przewidzianym przepisami terminie. W przedmiotowej sprawie postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] marca 2005r. Nr [...] zostało odebrane przez H. R. w dniu 4 kwietnia 2005r. Stosownie do przepisu art. 141 § 2 Kpa zażalenia wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie, a gdy postanowienie zostało ogłoszone ustnie od dnia jego ogłoszenia stronie. W związku z powyższym termin do wniesienia odwołania upłynął z dniem 11 kwietnia 2005r. H. R. złożył zażalenie w dniu 15 kwietnia 2005r., pomimo prawidłowego pouczenia o możliwości złożenia zażalenia i prawidłowego doręczenia postanowienia organu I instancji. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie złożenie zażalenia nastąpiło z czterodniowym opóźnieniem czyli po upływie 7 dniowego terminu do jego wniesienia. Zdaniem Sądu, w przedmiotowej sprawie, organ prawidłowo stwierdził uchybienie przez skarżącego terminu do wniesienia zażalenia. Z powyższych względów skoro zarzuty skargi nie mogły odnieść zamierzonego skutku należało skargę oddalić w myśl art. 151 ustawy z dnia 30 lutego 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 157, poz. 1270).