I OZ 611/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, , , po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SAB/Wa 186/06 odrzucające zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 19 kwietnia 2007 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 8 marca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi J. K. na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie niezałatwienia skargi postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt IV SAB/Wa 186/06 odrzucił zażalenie skarżącego J. K. na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 19 kwietnia 2007 r. odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 8 marca 2007 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie z jego skargi na bezczynność Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej w przedmiocie niezałatwienia skargi. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zarządzeniem z dnia 15 listopada 2007 r. (doręczonym w dniu 23 listopada 2007 r. - k. 124 akt) skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Skoro termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 30 listopada 2007 r., a skarżący nie uiścił żądanego wpisu sądowego Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) odrzucił zażalenie. Na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył J. K., wnosząc o jego uchylenie. Skarżący wskazał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia wolne jest od wpisu sądowego, dlatego żądanie uiszczenia wpisu jest nadużyciem przez Sąd posiadanych uprawnień. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z innych przyczyn niż w nim wskazane. Stosownie do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast w myśl art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd, o czym stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a. Należy zatem stwierdzić, że art. 230 § 1 P.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że zażalenia podlegają opłacie. Od tej zasady ustawa przewiduje jednak wyjątki. Nie pobiera się opłat sądowych od zażaleń, o których mowa w art. 259 i art. 260, to jest wnoszonych w przedmiocie prawa pomocy (art. 261 P.p.s.a.), a także od zażaleń na zarządzenie przewodniczącego oraz postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy (art. 227 § 2 P.p.s.a.). Ponadto w myśl art. 220 § 4 P.p.s.a. wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych, wymienionych w § 3 tego przepisu, to jest o odrzuceniu skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżonym postanowieniem z dnia 28 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 25 października 2007 r. o odrzuceniu zażalenia z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego. Wskazać jednak należy, że postanowieniem z dnia 25 października 2007 r. Sąd pierwszej instancji odrzucił zażalenie skarżącego również z uwagi na nieopłacenie wpisu sądowego. Zatem wniesione od tego postanowienia zażalenie winno być z mocy art. 220 § 4 P.p.s.a. wolne od wpisu sądowego. Tym samym zbędne było zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 listopada 2007 r. (k. 99 akt) wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Sądu z dnia 25 października 2007 r. Wobec powyższego, należy uznać, że wniesione w sprawie zażalenie na postanowienie z dnia 25 października 2007 r. należało do kategorii zażaleń wolnych od wpisu. Skoro skarżący nie miał obowiązku uiszczenia wpisu od wniesionego zażalenia, brak było podstaw do jego odrzucenia. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.