II SA/Rz 25/07

Dnia 27 marca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2006 roku, nr [...] w przedmiocie dofinansowania projektu złożonego w ramach działania "Ułatwienia działania młodym rolnikom" - postanawia - odrzucić skargę W dniu 10 stycznia 2007 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga A. B. na pismo Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2006 roku, nr [...], którym poinformowano go, że jego wniosek o dofinansowanie projektu złożonego w ramach działania "Ułatwienia działania młodym rolnikom" nie może podlegać finansowaniu z uwagi na brak środków finansowych. Procedura rozpatrywania wniosku zostanie wznowiona po zwolnieniu się nowych środków finansowych. W chwili obecnej wniosek zostanie umieszczony na liście wniosków oczekujących na finansowanie. Skarżący uznając, iż powołane pismo jest decyzją administracyjną wniósł na nie skargę do tutejszego Sądu. Zarządzeniem z dnia 31 stycznia 2007 roku Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia czy od zaskarżonego pisma zostało wniesione odwołanie do organu wyższego stopnia. W odpowiedzi skarżący wyjaśnił, iż nie składał odwołania od przedmiotowego pisma ponieważ w jego ocenie nie jest ono decyzją a jedynie informacją o zakwalifikowaniu jego wniosku do oczekujących na finansowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zakres działania sądów administracyjnych został ukształtowany treścią art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako P.p.s.a. Obejmuje on - pomijając pewne wyjątki - całokształt działalności administracji publicznej. Pierwszym kryterium określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych jest prawna forma działania organu administracji. Sąd orzeka w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż decyzja czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty nienormatywne organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 6) akty prawa miejscowego, wydawane przez terenowe organy administracji rządowej lub organy jednostek samorządu terytorialnego; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4; 9) inne czynności poddane kontroli Sądu Administracyjnego na mocy ustaw szczególnych. Jeżeli skarga dotyczy aktu lub czynności nieobjętych zakresem właściwości sądów administracyjnych, to skargę należy w myśl art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. odrzucić. W niniejszej sprawie A. B. zaskarżył pismo Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, którym poinformowano go o zakwalifikowaniu jego wniosku do oczekujących na finansowanie. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu sam przyznaje, iż przedmiotowe pismo nie jest decyzją a wyłącznie informacją. W ocenie Sądu brak jest podstaw do potraktowania zaskarżonego pisma jako decyzji, postanowienia bądź aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej. Pismo to w żaden sposób nie rozstrzyga o prawach lub obowiązkach publicznoprawnych skarżącego, a jedynie informuje o pewnych faktach. Ponieważ zaskarżone pismo nie stanowi władczej konkretyzacji materialnego prawa administracyjnego polegającej na przyznaniu określonego uprawnienia bądź nałożenia obowiązku usprawiedliwione jest stwierdzenie, iż ma ono wyłącznie charakter informacyjny i tym samym nie jest aktem, który podlega sądowej kontroli. Mając na względzie przytoczone okoliczności oraz treść art. 58 § 1 pkt 1 w związku z § 3 P.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.