II SAB/Kr 22/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Koła Łowieckiego w W. na bezczynność Wojewody w sprawie obwodów łowieckich województwa postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...].2004r strona skarżąca zwróciła się do Wojewody o "wznowienie postępowania zakończonego wydaniem w dniu [...].2004r rozporządzenia Wojewody". Rozporządzenie to zostało wydane na podstawie art.27 ust.1 i 2 ustawy z dnia 13 października 1995r - Prawo łowieckie , który wówczas stanowił, że podziału na obwody łowieckie oraz zmiany granic tych obwodów dokonuje w obrębie województwa właściwy wojewoda, w drodze rozporządzenia, po zasięgnięciu opinii właściwego dyrektora regionalnej dyrekcji Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe i Polskiego Związku Łowieckiego, a także właściwej izby rolniczej. Zgodnie z przepisem art.39 ustawy o administracji rządowej w województwie stanowiło ono akt prawa miejscowego. W myśl art. 3 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Oznacza to , że skarga na bezczynność w stanowieniu prawa miejscowego ( nie jest to przypadek wymieniony w pkt 1 -4 powołanego przepisu) nie przysługuje. Stosownie do przepisu art.58 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd odrzuca skargę jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Dlatego też, na podstawie powyższego przepisu należało orzec jak w sentencji.