II GZ 61/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : sędzia NSA Maria Myślińska po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. T. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia 18 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 53/08 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. G. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie A. T. – dalej: skarżący - wniósł skargę na decyzję Dyrektora [...]Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z. G. z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w N. S. z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności bezpośrednich do gruntów rolnych za rok 2006 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia [...] sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA/Go 861/07, skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych). Wskazany wpis został uiszczony przez skarżącego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia [...] stycznia 2008 r. przedmiotowa sprawa została przekazana do właściwości Wydziału II tegoż Sądu oraz wpisana do repertorium pod sygn. akt: II SA/Go 53/08. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 53/08 skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi w kwocie 261 zł (słownie: dwieście sześćdziesiąt jeden złotych), stosownie do § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W zażaleniu na zarządzenie w przedmiocie uzupełnienia wpisu sądowego skarżący podniósł, iż uiścił wpis w kwocie 200 zł oraz wniósł o uchylenie obowiązku dokonania opłaty w kwocie 261 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Na wstępie wskazać należy, iż wpis jest jednym z dwóch rodzajów należności, pobieranych wskutek wniesienia do sądu administracyjnego pisma zawierającego żądanie podjęcia określonych czynności (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. Wpis może mieć charakter stosunkowy, gdy jego wysokość obliczona jest według procentowego wskaźnika w zależności od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, lub stały, gdy jego wysokość odzwierciedla określona kwota zróżnicowana w zależności od przedmiotu zaskarżonego aktu lub rodzaju czynności, która ma zostać podjęta przez sąd (por. B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Komentarz – Zakamycze 2006). Przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 233 p.p.s.a., nie rozstrzygają o tym, czy od pisma pobierać należy wpis stały, czy też stosunkowy. Rozporządzenie to określa jedynie wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisów. Ocena, czy pobrać należy wpis stały, czy stosunkowy powinna być zatem oparta o przepisy rangi ustawowej, to jest art. 230 i 231 p.p.s.a., które wyczerpująco regulują tę materię. Przepisy rozporządzenia wykonawczego rozumieć należy w ten sposób, że jeżeli z regulacji ustawowej wynika, iż w sprawie należy pobrać wpis stały lub stosunkowy, to wysokość wpisu określa się stosując przepisy rozporządzenia. Z treści art. 230 § 1 i § 2 oraz art. 231 p.p.s.a. wynika, że od skargi pobiera się wpis stosunkowy wtedy, gdy przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. W niniejszej sprawie skarga dotyczyła decyzji organu II instancji, który utrzymał w mocy decyzję organu I instancji o przyznaniu płatności bezpośrednich do gruntów rolnych. Przedmiotowa sprawa dotyczy skarg z zakresu rolnictwa i stosownie do § 2 ust. 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało pobrać wpis stały w kwocie 200 zł co zostało uczynione zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. W. z dnia [...] sierpnia 2007 r. Wobec uiszczenia przedmiotowego wpisu przez skarżącego sprawie należało nadać właściwy bieg. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 w związku z art. 198 p.p.s.a., uchylił zaskarżone zarządzenie.