II SA/Kr 2732/03

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 3 marca 2004r Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabela Dobosz ( spr) Sędziowie NSA Grażyna Danielec Anna Szkodzińska Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu na rozprawi w dniu 3 marca 2004r sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Kierownika Urzędu D/s Kombatantów i Osób Represjonowanych w W. z dnia [...] 2003r , Nr: [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - skargę oddala - II SA/Kr 2732/03 UZASADNIENIE Wyrokiem NSA - Oddział Zamiejscowy w Krakowie z 30 IV 2003 r. (sygn. akt II SA/Kr 1006/99) stwierdzono nieważność postanowienia Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] IV 1999 r. Nr [...] w przedmiocie utrzymania w mocy postanowienia tego organu z [...] II 1998 r. Powodem rozstrzygnięcia było to, że wspomniane postanowienie z [...] II 1998 r. zawierało błędne pouczenie, że służy nań zażalenie do Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych zamiast skarga do NSA. Skarżący wniósł zażalenie, które zostało załatwione wspomnianym postanowieniem z [...] IV 1999 r. Zostało ono zatem uznane za wydane bez podstawy prawnej. Wyrok ten został zinterpretowany przez J.M. jako unieważniający wszystkie dokumenty Urzędu, w tym decyzję z [...] VII 1997 r. o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich (k. 79). Toteż napisał on do Urzędu o nadanie uprawnień kombatanckich (k. 190) potem do Kancelarii Premiera (k. 194). Postanowieniem Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] X 2003 r. Nr [...], wydanym na podstawie art. 134 kpa stwierdzono uchybienie terminu do złożenia przez J.M. wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Kierownika Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] VII 1997 r. Powołano się na art. 129 § 2 kpa oraz art. 127 § 3 kpa i to, że strona została pouczona w decyzji o możliwości i terminie złożenia wniosku. Decyzję tę strona otrzymała 18 VII 1997 r. Organ w uzasadnieniu omawia koleje losu sprawy. NSA postanowieniem z 16 X 1997 r. skargę odrzucił z powodu niewyczerpania środków odwoławczych. Strona pismem z 17 XII 1997 r. wystąpiła z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z 5 [...] 1998 r. Kierownik Urzędu odmówił przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, co zostało utrzymane w mocy postanowieniem z [...] IV 1999 r. NSA stwierdził nieważność tego postanowienia (II SA/Kr 1006/99). Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych stwierdził, że J.M. decyzję odebrał 18 VII 1997 r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył 17 XII 1997 r. i nie wystąpił jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia podania. W skardze na to postanowienie J.M. zarzuca popełnienie przez Urząd kolejnej manipulacji, gdyż zaskarżone postanowienie dotyczy sprawy, która była rozpoznana wyrokiem z 30 IV 2003 r. (II SA/Kr 1006/99). Wnosi o uchylenie postanowienia i egzekwowanie tego wyroku. W odpowiedzi na skargę Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych wnosi o jej oddalenie, gdyż strona zaskarżoną decyzję z [...] VII 1997 r. o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich, odebrała 18 VII 1997 r., a wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyła 19 XII 1997 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z 30 VIII 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Skargi wniesione przed 1 l 2004 r. do NSA podlegają obecnie rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. Sądowa kontrola nie wykazała naruszenia prawa. Jak wynika z akt sprawy skarżący otrzymał decyzję o odmowie przyznania uprawnień kombatanckich z [...] VII 1997 r. w dniu 18 VII 1997 r. Mimo prawidłowego pouczenia wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył dopiero po kilku miesiącach tj. 17 XII 1997 r. i nie wystąpił jednocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia takiego wniosku. W tym stanie rzeczy Kierownik Urzędu d/s Kombatantów i Osób Represjonowanych postąpił prawidłowo wydając [...] X 2003 r. postanowienie o uchybieniu terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (art. 127 § 3 kpa w zw. z art. 134 kpa). Powoływanie się na .wyrok z 30 IV 2003r. (II SA/Kr 1006/99) nie może mieć wpływu na zakwestionowanie prawidłowości postępowania organu, gdyż sąd w tym wyroku stwierdził nieważność postanowienia z 21 IV 1999 r., co wyeliminowało to postanowienie z obrotu prawnego, a w konsekwencji otwarło drogę Urzędowi do wydania przedmiotowego postanowienia z 29 X 2003 r. Z powyższych względów skargę jako nieuzasadnioną należało oddalić na podstawie art. 151 ustawy z 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.