II SA/Wa 186/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA -Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi U. J. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2006 r. o sygn. akt II SA/Wa 1971/05 postanawia -odrzucić skargę o wznowienie postępowania- W dniu 20 stycznia 2007 r. (data nadania w placówce pocztowej) U. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 stycznia 2006 r. o sygn. akt II SA/Wa 1971/05. Wyrokiem tym Sąd oddalił skargę U. J, na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Wyrok uprawomocnił się w dniu 21 lutego 2006 r. W skardze o wznowienie postępowania z dnia 18 stycznia 2007 r. sprecyzowanej następnie przez skarżącą pismem procesowym z dnia 5 lutego 2007 r. U. J., jako uzasadnienie skargi podała ujawnienie nowych, nieznanych sądowi dowodów o nowych faktach, które mogły mieć wpływ na wynik sprawy, a z których nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu w związku z pozbawieniem jej przez organ przed wydaniem decyzji, prawa zapoznania się z zebranymi w sprawie materiałem dowodowym. Ze skargi o wznowienie postępowania sądowego wynika, iż o wymienionej wyżej podstawie wznowienia skarżąca dowiedziała się po otrzymaniu w dniu 11 maja 2006 r. przesłanej przez Kuratora Oświaty na jej wniosek uwierzytelnionej kopii dokumentacji, która stanowiła podstawę wydania decyzji Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2005 r. utrzymanej następnie w mocy przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...]. Wskazała, że prowadzone z nieznanych powodów postępowanie, jak wynikało w jej ocenie z tej dokumentacji, miało znaczący wpływ na wynik sprawy. Wskazała, że nie składała żadnego wniosku wszczynającego nowe postępowanie. Oświadczyła, że postępowanie było prowadzone mimo braku formalnego. Podała też, że nie były zgodne ze stanem faktycznym informacje przedstawione Sądowi przez organ w zakresie postępowania przeprowadzonego z jej wniosku z dnia 19 czerwca 2001 r. oraz, że Minister Edukacji Narodowej decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. utrzymał w mocy swoją poprzednią decyzję z dnia [...] października 2006 r., którą odmówiono wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] sierpnia 2005 r. Nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 270 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm.), można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 279 powołanej ustawy, skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. Skargę o wznowienie postępowania – stosownie do art. 277 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę (art. 280 § 1 powołanej ustawy). Instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka prawnego powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie wówczas, gdy skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona została z zachowaniem ustawowego terminu oraz oparta została na jednej z podstaw ściśle określonych w ustawie. W przedmiotowej sprawie U. J. jednoznacznie oświadczyła, że skargę o wznowienie postępowania sądowego wniosła w związku z otrzymaniem w dniu 11 maja 2006 r. od Kuratora Oświaty kopii dokumentacji stanowiącej materiał dowodowy, na którym oparto decyzję administracyjną z dnia [...] kwietnia 2005 r. utrzymaną następnie w mocy przez Ministra Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] sierpnia 2005 r. nr [...]. Z powyższego wynika, że skarżąca o przytoczonej przez siebie podstawie skargi o wznowienie dowiedziała się w dniu 11 maja 2006 r. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła zaś w dniu 20 stycznia 2007 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej W.), tj. po upływie ponad ośmiu miesięcy od dnia, w którym U. J. dowiedziała się o podstawie wznowienia. W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarga o wznowienie postępowania sądowego wniesiona została z uchybieniem ustawowego terminu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 280 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.