II SA/Go 158/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.K. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 21 lutego 2007 r. C.K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Następnie w pismach z dnia [...] marca 2007 r., [...] marca 2007 r. i [...] marca 2007 r. skarżący uzupełnił treść skargi. W skardze skarżący kwestionował zasadność wydania wobec niego – przez organy nadzoru budowlanego – postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych, polegających na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, w zakresie dotyczącym wykonania otworów okiennych w ścianie szczytowej budynku. Skarżący kwestionował również zgodność z prawem decyzji o pozwoleniu na budowę budynku mieszkalnego wzniesionego na gruncie sąsiadującym z jego nieruchomością. Wniesiona przez skarżącego skarga nie zawierała oznaczenia organu, którego działalności lub bezczynności dotyczyła, wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu lub zaskarżonej czynności, skarżący nie uiścił również wpisu od wniesionej skargi. Skarga została złożona za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, który w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Z uzasadnienia odpowiedzi na skargę wynika, iż postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r., znak [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał skarżącemu wstrzymanie robót budowlanych polegających na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na działce o numerze ewidencyjnym gruntu [...], z uwagi na wykonanie ich w sposób istotnie odbiegający od zatwierdzonego projektu budowlanego i wydanego pozwolenia na budowę, w zakresie dotyczącym wykonania otworów okiennych w ścianie szczytowej budynku. Skarżący wniósł zażalenie na to rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2007 r., znak [...]Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2007 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy, wskazanie numeru i daty zaskarżonego aktu lub czynności, w szczególności podanie czy skarga dotyczy postanowienia Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2007 r., znak [...], nadesłanie dwóch odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł – stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący został również wezwany do nadesłania, w terminie 7 dni, dwóch odpisów pism z dnia [...] marca 2007 r. i [...] marca 2007 r., stanowiących uzupełnienie wniesionej skargi, celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, pod rygorem pozostawienia wymienionych pism bez rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – dalej w skrócie p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy, 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2007 r. Skarżący został prawidłowo wezwany zarówno do uzupełnienia braków formalnych skargi, jak i uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz pouczony o skutkach prawnych niewykonania wezwania. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu w dniu 21 marca 2007 r. (k. 23). Skarżący nie zastosował się do wezwania, wyznaczony stronie 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 28 marca 2007 r. Przepis art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. obliguje Sąd do odrzucenia skargi, jeżeli braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w wymaganym terminie. Z kolei w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. Stosownie do art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Wobec powyższych okoliczności, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.