I SA/Po 468/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Gorzan Sędziowie NSA Janusz Ruszyński /spr./ as.sąd. WSA Maciej Jaśniewicz Protokolant: sekr. sąd. Magdalena Rossa po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Powiatowego Urzędu Pracy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za [...]r. oddala skargę. /-/ M.Jaśniewicz /-/ G.Gorzan /-/ J.Ruszyński Przedmiotem sporu w sprawie ze skargi Powiatowego Urzędu Pracy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...]r. w sprawie określenia podatku od nieruchomości za rok [...] jest to, czy w tym roku Powiatowy Urząd Pracy może być uznany za podmiot zobowiązany do uiszczenia podatku od nieruchomości, którą zajmuje. W art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym w roku 2003 wymienia się nieruchomości nie podlegające opodatkowaniu. Są wśród nich nieruchomości lub ich części zajęte na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego, w tym urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich. Przed 01 stycznia 2003 r., ze zwolnienia od podatku od nieruchomości korzystały nie tylko nieruchomości zajęte na potrzeby organów, ale również administracji samorządowej. Wykreślenie w znowelizowanym przepisie administracji samorządowej było racjonalne, gdyż nie było wiadomo, co należy zaliczać do tej administracji. Przed 01 stycznia 2003 r. ze zwolnienia od podatku od nieruchomości korzystały jednostki budżetowe gminy, powiatu i województwa, które miały w trwałym zarządzie nieruchomości komunalne służące realizacji zadań poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego. Zapis art. 2 ustawy stanowiący odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania musi być interpretowany ściśle. Wynika z niego, że nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, nieruchomości zajęte na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego. Organami jednostki samorządu terytorialnego, którą jest powiat jest zgodnie z treścią art. 8 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym rada powiatu i zarząd powiatu. Tylko więc nieruchomości zajęte na potrzeby rady powiatu i zarządu powiatu, jako organów powiatu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. Po wejściu w życie 30 maja 2001 r. zmienionego art. 33b ustawy o samorządzie powiatowym, powiatową administrację zespoloną stanowią: starostwo powiatowe, powiatowy urząd pracy będący jednostką organizacyjną powiatu, jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży. Od tego momentu w.w. jednostki stały się jednostkami administracji powiatowej, a przez to nieruchomości i obiekty będące w ich zarządzie powinny korzystać ze zwolnienia na mocy art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Po wprowadzeniu zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych z 01 stycznia 2003 r., jednostki administracji samorządowej nie korzystają już ze zwolnienia od podatku. Zwolnienie to zostało zastąpione wyłączeniem z opodatkowania uregulowanym w art. 3 ust. 3 pkt 3, ale dotyczy ono tylko nieruchomości i obiektów budowlanych zajętych na potrzeby organów jednostek samorządu terytorialnego. w związku z tym, takie jednostki administracji samorządowej jak inspekcje, służby, straże, urzędy pracy, zarządy dróg, zarządy melioracji wodnych, poczynając od 01 stycznia 2003 r. zaczynają płacić podatek od nieruchomości wg stawek pozostałych. Sąd w całości podziela powyższy pogląd zawarty w komentarzu L.Etela do ustawy o podatku od nieruchomości – Wydawnictwo C·H·BECK – 2003 str. 100. Mając na uwadze powyższe argumenty Sąd na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę oddalił. /-/ M.Jaśniewicz /-/ G.Gorzan /-/ J.Ruszyński uk