I SAB/Wa 22/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] postanawia: odrzucić skargę. W dniu 10 listopada 2006 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Z. L. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia sprawy przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] ozn. Nr hip. [...] oraz przy ul. [...] róg [...] ozn. Nr hip. [...]. W skardze tej Z. L. wniósł o zobowiązanie organu do odpowiedzi na wnioski o przyznanie prawa użytkowania wieczystego w stosunku do wyżej wskazanych nieruchomości. Powyższą skargę zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd przesłał do organu przy piśmie z dnia 14 listopada 2006 r. W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie, podkreślając, iż wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 10 listopada 2006 r. skarżący nie wyczerpał wówczas trybu określonego w art. 37 kpa i nie wniósł w tym zakresie zażalenia do organu drugiej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 37 k.p.a na niezałatwienie sprawy przez organ administracji publicznej w terminie określonym w art. 35 lub ustalonym w myśl art. 36 ustawy stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia, którym to organem jest w sprawie niniejszej Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. Stosownie do art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skoro Z. L. przed wniesieniem skargi do Sądu przysługiwało prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z czego strona – jak wynika z akt sprawy - nie skorzystała, to jego skargę jako niedopuszczalną należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Fakt odrzucenia skargi nie zamyka skarżącemu drogi do ponownego wystąpienia ze skargą na bezczynność organu administracyjnego po wyczerpaniu trybu określonego w art. 37 kpa .