II OSK 880/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 września 2006 r., sygn. akt V SA/Wa 1285/06 w zakresie odrzucenia skargi D. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 6 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę D. B. wniesioną na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] maja 2006 r. w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że skarżąca zarządzeniem z dnia 31 lipca 2005 r. (doręczonym w dniu 7 sierpnia 2007 r.) wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wpis od skargi dokonany został dniu 17 sierpnia 2006 r., co wynika z załączonego do akt dowodu wpłaty. Wobec upływu wskazanego zarządzeniem terminu Sąd orzekł jak w sentencji skarżonego postanowienia na mocy art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej. p.p.s.a. Na powyższe postanowienie D. B. złożyła skargę kasacyjną, zgłaszając zarzut naruszenia art. 219 § 2 w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie przez Sąd, że datą uiszczenia wpisu od skargi był moment wpływu środków na rachunek Sądu a nie moment zlecenia przelewu w dniu 14 sierpnia 2006 r., dokonanego poprzez "Pośrednictwo Finansowe Inkaso" O/C. Nr 1. Mając na uwadze powyższe wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga kasacyjna jest zasadna. Jak wynika z art. 219 § 2 p.p.s.a. opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu. Konstrukcja powyższego przepisu w jego brzmieniu literalnym wskazuje, że o zachowaniu terminu uiszczenia opłaty sądowej decyduje jedynie data złożenia zlecenia przelewu w banku. Ponadto zlecenie takie można złożyć tylko w jednej z jednostek, o których mowa w art. 83 § 3 i 4 p.p.s.a. tj. polski urząd pocztowy, polski urząd konsularny, dowództwo jednostki wojskowej, administracja zakładu karnego, kapitan statku. Warto jednak zwrócić uwagę, że wskazane przepisy art. 83 § 3 i 4 p.p.s.a. dotyczą pism procesowych a w związku z tym nie dotyczą opłat sądowych, które za takie pisma nie mogą być uznawane (por. J. P. Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2006, Wyd. 2 , str. 462). Za trafny w takiej sytuacji należy uznać pogląd, iż wskazania art. 83 § 3 i 4 p.p.s.a. nie powinny rzutować na ograniczenie strony w sposobie uiszczenia opłaty sądowej w sytuacji gdy strona, zachowując termin do dokonania czynności procesowej, dokona opłaty tytułem wpisu za pośrednictwem instytucji nie wymienionej we wspomnianych przepisach. Termin do uiszczenia wpisu w przedmiotowej sprawie mijał w dniu 14 sierpnia 2006 r. W tym też dniu D. B. złożyła w placówce "Pośrednictwo Finansowe Inkaso" O/C. Nr 1, polecenie przelewu kwoty 100 złotych na konto Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (k. 36 akt WSA). W tej sytuacji pomimo faktu, iż przelew nastąpił już po upływie wyznaczonego przez Sąd terminu, to zgodnie z przedstawionymi wyżej wywodami, skargę w niniejszej sprawie należało uznać za opłaconą. W tej sytuacji odrzucenie jej rodzi zastrzeżenia skutkujące uchyleniem zaskarżonego orzeczenia na mocy art. 185 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 182 § 1 p.p.s.a.