III SAB/Kr 20/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec Sędziowie: NSA Grażyna Danielec spr. NSA Piotr Lechowski Protokolant: Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi Stowarzyszenia Klub ,, B. " z siedzibą w K. na bezczynność Rady Miasta K. postanawia: skargę odrzucić. postanowienia z dnia 17 lipca 2007 r. W dniu [...] sierpnia 2006r. Stowarzyszenie Klub "B." wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Rady Miasta K. skargę na bezczynność Rady Miasta K. Na podstawie zarządzenia z dnia [...] września 2006r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dokumentu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej tj. wypisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz Statutu Stowarzyszenia "B.", w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzenie to zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] października 2006r. W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca pismem z dnia [...] października 2006 r. podała, że przesłane sądowi dokumenty stwierdzają jaki jest sposób reprezentacji w stowarzyszeniu i wypełniają obowiązek z art. 29 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, są bowiem dokumentem prywatnym. Do pisma dołączono kserokopie Protokołu Walnego Zebrania Klubu "B." z dnia [...] maja 2006 r. o powołaniu Zarządu i Komisji Rewizyjnej, kserokopię protokołu Walnego Zgromadzenia Zarządu Klub "B." z dnia [...] maja 2006r. oraz kserokopię Statutu Stowarzyszenia. Dodano jednocześnie, że stowarzyszenie jest reprezentowane jednoosobowo przez swojego przewodniczącego i nie posiada wypisu z KRS. Wobec oświadczenia skarżącego o braku wypisu z KRS stowarzyszenia, na podstawie zarządzenia z dnia [...] listopada 2006r. skarżący został ponownie wezwany przez Sąd do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wykazanie, że skarżące stowarzyszenie jest stowarzyszeniem zwykłym i przedłożenie regulaminu działalności tego stowarzyszenia, na podstawie art. 40 ust. 3 w związku z art. 41 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989r. Prawo o stowarzyszeniach. W wezwaniu zakreślono 7-dniowy termin do uzupełnienia skargi oraz wskazano rygor odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało skarżącemu doręczone w dniu [...] grudnia 2006 r. W odpowiedzi na to wezwanie Sądu skarżący w piśmie z dnia [...] grudnia 2006r. podał, że jest stowarzyszeniem zarejestrowanym w KRS i podał numer KRS, niemniej jednak nie przedłożył odpisu z KRS wskazując, że jego zdaniem do wykazania umocowania wystarczający jest odpis uchwały podjętej zgodnie ze statutem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z 2002 r., zwana dalej ustawą o p.p.s.a.), skarga powinna m.in. zawierać podpis strony. Ponieważ skarżące stowarzyszenie jest osobą prawną, może działać tylko poprzez swoje organy albo przez osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28 § 1 cyt. Ustawy o p.p.s.a.). Jednym z obligatoryjnych elementów niniejszej skargi jest zatem jej podpisanie przez podmiot upoważniony do działania imieniem skarżącego stowarzyszenia, tj. jego organ albo osobę upoważnioną do działania imieniem skarżącego stowarzyszenia. W ocenie Sądu strona skarżąca nie wykazała w sposób należyty, że osoba, która podpisała skargę tj. P. B. jest owym podmiotem uprawnionym do działania imieniem skarżącego stowarzyszenia. Pomimo wezwania Sądu nie przedłożono bowiem w zakreślonym terminie odpisu z KRS stowarzyszenia, przedłożone zaś przez stronę skarżącą dokumenty, to jest kserokopie podpisanych wyłącznie przez P. B. protokołów Walnego Zebrania Klubu oraz Zebrania Zarządu z dnia 30 maja 2006r. nie stanowią wystarczającego w świetle prawa dokumentu wykazującego umocowanie P. B. do działania imieniem skarżącego Stowarzyszenia przed Sądem. Z uwagi zatem na to, że skarżący w niniejszej sprawie nie uzupełnił braków formalnych skargi pomimo wezwania go przez sąd, musi znaleźć zastosowanie art. 58 §1 pkt 3 w/w ustawy o p.p.s.a. Jak wynika z dyspozycji tego przepisu, skarga której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.