II OSK 1907/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. E. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 września 2007r. sygn. akt VII SA/Wa 1277/07 o odrzuceniu skargi T. E. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: - oddalić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia 26 września 2007r., sygn. akt VII SA/Wa 1277/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę T. E. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W uzasadnieniu Sąd podał, że zarządzeniem z dnia 23 lipca 2007r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego od skargi oraz nadesłanie trzech odpisów skargi. T. E. otrzymał wezwanie w dniu 7 sierpnia 2007r., zatem termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 14 sierpnia 2007r. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wpis, jednakże nie nadesłał żądanych odpisów skargi. W związku z powyższym skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Od powyższego postanowienia T. E. wniósł skargę kasacyjną, wnosząc o jego uchylenie w całości i stawiając zarzut naruszenia przepisów art. 58 § 1 w związku z art. 49 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu skargi kasacyjnej podniesiono, że w rozpoznawanej sprawie przewodniczący nie zarządził wezwania do nadesłania odpisów skargi, bowiem wezwał jedynie do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwania do nadesłania odpisów skargi nie można uznać za skuteczne, gdyż zostało ono wydane jedynie przez starszego referenta (pracownika sądu). Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienna regulacja, o której mowa w końcowej części tego przepisu znajduje się w art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, stosownie do którego Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo zastosował wskazane wyżej przepisy, gdyż wbrew zarzutom skargi kasacyjnej zarządzenie w przedmiocie wezwania do nadesłania trzech odpisów skargi zostało podpisane przez Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie i znajduje się w aktach sprawy (K-1 akt sądowych). W tej samej dacie – 23 lipca 2007r. zostało wydane odrębne zarządzenie w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego. Wezwania z dnia 27 lipca 2007r., podpisane przez pracownika Sądu miały zatem podstawę w zarządzeniach Przewodniczącego. Wezwanie dotyczące nadesłania trzech odpisów skargi zawiera też pouczenie, iż nieusunięcie tego braku w terminie 7 dni od daty jego otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Z powyższych przyczyn orzeczono jak w sentencji, na podstawie art. 184 i art. 182 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.