III SA/Łd 545/07

Dnia 26 września 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2007 roku na posiedzeniu niejawnym skargi o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2005 roku, sygn. akt III SA/Łd 632/04 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień p o s t a n a w i a: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Wyrokiem z dnia 31 marca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę S.P. wniesioną na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności postanowień. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem pełnomocnik skarżącego otrzymał w dniu 9 maja 2005 roku. W dniu 6 sierpnia 2007 roku skarżący – S.P. , wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2005 roku, sygn. akt III SA/Łd 632/04. Wezwaniem, doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 14 sierpnia 2007 roku Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia w terminie siedmiu dni, (pod rygorem odrzucenia skargi) braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, wskazanie podstawy wznowienia oraz jej uzasadnienie, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania, nadesłanie dwóch odpisów skargi i wskazanie, czy wnosi o zmianę czy uchylenie zaskarżonego orzeczenia, zobowiązując jednocześnie skarżącego do uiszczenia stosownie do treści § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Pomimo skutecznie doręczonego w dniu 14 sierpnia 2007 roku wezwania, skarżący nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi o wznowienie postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Skarga o wznowienie postępowania powinna ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia (art. 279 powołanej ustawy). Oznacza to, że skarga o wznowienie postępowania powinna odpowiadać warunkom formalnym przewidzianym dla pism w postępowaniu sądowym, określonym w art. 46 cytowanej ustawy, a ponadto zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, wskazywać podstawę wznowienia, a więc jedną z podstaw wznowienia wymienionych w art. 271-273 powołanej ustawy, uzasadnienie podstawy wznowienia, a także okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie uchylenia lub zmiany zaskarżonego orzeczenia. Powyższe elementy kształtują zatem szczególną, obligatoryjną treść skargi o wznowienie postępowania pozwalającą na określenie zakresu i podstaw oraz dopuszczalności wznowienia postępowania sądowego. Wskazanie podstawy wznowienia powinno zawierać powołanie i wyraźne określenie, która z podstaw wymienionych w art. 271-273 powołanej ustawy uzasadnia wznowienie postępowania w danej sprawie. Uzasadnienie zaś podstawy wznowienia powinno polegać na dokładnym określeniu zarówno okoliczności wskazujących na istnienie powołanej podstawy wznowienia jak i wpływu na rozstrzygnięcie sprawy jaki wywiera istnienie tych okoliczności. Określenie podstawy wznowienia i jej uzasadnienie wpływa zatem zarówno na dopuszczalność wznowienia, jak i na zakres rozpoznania sprawy. W rozpoznawanej natomiast sprawie, w dniu 6 sierpnia 2007 roku skarżący – S.P. wniósł do sądu administracyjnego skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 31 marca 2005 roku, nie wskazując w treści skargi podstawy wznowienia i jej uzasadnienia oraz nie precyzując zakresu żądania wniesionej skargi. Wezwaniem, doręczonym za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w dniu 14 sierpnia 2007 roku Sąd zobowiązał skarżącego do usunięcia w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi o wznowienie postępowania poprzez wskazanie oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, wskazanie podstawy wznowienia oraz jej uzasadnienie, wskazanie okoliczności stwierdzających zachowanie terminu do złożenia skargi o wznowienie postępowania, nadesłanie dwóch odpisów skargi i wskazanie, czy wnosi o zmianę czy uchylenie zaskarżonego orzeczenia, zobowiązując jednocześnie skarżącego do uiszczenia stosownie do treści § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wpisu sądowego w wysokości 100 zł w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Pomimo doręczenia wezwania skarżący nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi o wznowienie postępowania. W tym stanie rzeczy wobec braków formalnych skargi Sąd stosownie do treści art. 280 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.