I OZ 555/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Wiśniewska, , , po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1163/07 odrzucające skargę kasacyjną K. L. od wyroku tego Sądu z dnia 30 listopada 2007 r. w sprawie ze skargi K. L. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: oddalić zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 16 maja 2008 r., sygn. akt I SA/Wa 1163/07 odrzucił skargę kasacyjną K. L. wniesioną od wyroku tego Sądu z dnia 30 listopada 2007 r. oddalającego jej skargę na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania, jako wniesioną po upływie terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.). W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 8 stycznia 2008 r., zaś przedmiotowa skarga kasacyjna sporządzona w jej imieniu przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu została wniesiona w dniu 7 kwietnia 2008 r. W ocenie Sądu okoliczność, że przyznanie skarżącej prawa pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika oraz jego wyznaczenie przez właściwy organ samorządu zawodowego miały miejsce po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pozostają bez wpływu na bieg terminu do jej wniesienia. Okoliczności te mogłyby stanowić uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jednakże pełnomocnik skarżącej takiego wniosku nie złożył. Wobec powyższego Sąd uznał, że skarga kasacyjna została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 178 P.p.s.a. skargę odrzucił. Reprezentowana przez adwokata K. L. złożyła na powyższe postanowienie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu skarżąca zarzuciła, że ustanowienie pełnomocnika z urzędu nastąpiło już po terminie do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik wnosząc skargę kasacyjną zachował trzydziestodniowy termin od momentu, w którym powziął wiadomość o wyznaczeniu go do reprezentowania skarżącej. Ponadto skarżąca złożyła w ustawowym terminie sporządzoną przez siebie osobiście skargę kasacyjną i skarga ta nie została przez Sąd odrzucona, brak więc podstaw do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wniesienie skargi kasacyjnej po tym terminie skutkuje jej odrzuceniem - art. 178 P.p.s.a. Termin przewidziany w art. 177 § 1 P.p.s.a. jest terminem ustawowym, a skutkiem jego niedochowania jest bezskuteczność powyższej czynności procesowej. Jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, to sąd na jej wniosek może go przywrócić. Natomiast samo wystąpienie - w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej - z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika z urzędu nie wpływa na bieg tego terminu. Niemniej jednak okoliczności z tym związane, jak np. ustanowienie pełnomocnika z urzędu już po upływie terminu do wniesienia środka zaskarżenia, jak zasadnie podniósł Sąd pierwszej instancji, mogą stanowić przyczynę uzasadniającą złożenie wniosku o przywrócenie tego terminu. Oznacza to, że Sąd pierwszej instancji dokonał trafnej oceny kwestii niezachowania przez skarżącą terminu do wywiedzenia skargi kasacyjnej. Odnosząc się natomiast do zarzutu, że złożona przez pełnomocnika skarga kasacyjna jest uzupełnieniem skargi kasacyjnej sporządzonej i złożonej w terminie przez samą skarżącą należy stwierdzić, iż jest on chybiony, bowiem skarga ta została również odrzucona postanowieniem z dnia 15 maja 2008 r. (k. 87) doręczonym pełnomocnikowi skarżącej - adw. R. J. w dniu 2 czerwca 2008 r. (k. 105). Ponadto sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 P.p.s.a.) jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 P.p.s.a. w zw. z art. 176 P.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a. Jednakże strona może z własnej inicjatywy naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 P.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów określonych w tym przepisie. Jeżeli to uczyni po terminie, może wnieść o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.