II OZ 585/08

II OZ 585 / 08 POSTANOWIENIE Dnia 12 czerwca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 10 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SAB/Bk 27/07 w zakresie odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 29 listopada 2007 r. sygn. akt II SAB/Bk 27/07 o odrzuceniu skargi J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. w przedmiocie nierozpoznania skargi z dnia [...] postanawia oddalić zażalenie. II OZ 585 / 08 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżonym postanowieniem z dnia 10 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił wniosek J. B. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia tegoż Sądu z dnia 29 listopada 2007 r. odrzucającego skargę J. B. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny ustalił, że postanowienie z dnia 29 listopada 2007 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2007 r. Skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w dniu 27 grudnia 2007 r. Postanowieniem z dnia 10 stycznia 2008 r. Sąd przyznał skarżącemu prawo pomocy w żądanym zakresie. Ustanowiony pełnomocnik o swoim wyznaczeniu dowiedział się w dniu 27 lutego 2008 r. i pisemne pełnomocnictwo temuż pełnomocnikowi udzielone zostało podczas spotkania ze skarżącym w dniu 28 lutego 2008 r. W dniu 21 marca 2008 r. działający z urzędu pełnomocnik skarżącego złożył do Sądu skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniosek o przywrócenie terminu złożony został przez pełnomocnika z przekroczeniem terminu, o którym mowa w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. Jak stwierdził Sąd za chwilę ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia wniosku uznać należało dzień 28 lutego 2008 r., bowiem w tym dniu skarżący spotkał się z radcą prawnym celem podpisania pełnomocnictwa. Pełnomocnik skarżącego miał w tym dniu rzeczywistą możliwość zapoznania się z aktami sprawy, dlatego zdaniem Sądu wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej powinien był zostać złożony najpóźniej w dniu 6 marca 2008 r. Jednocześnie nie zasługuje w ocenie Sądu pierwszej instancji na aprobatę stanowisko pełnomocnika strony skarżącej, zgodnie z którym w przypadku ustanowienia pełnomocnika z urzędu po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej skutkuje przedłużeniem 30 - dniowego terminu, który to termin w takim przypadku powinien być liczony od dnia, w którym pełnomocnik miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd wskazał także, że zgodnie z generalną zasadą wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym także o ustanowienie pełnomocnika złożony w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej nie ma wpływu na bieg tego terminu. Z powyższych względów wniosek strony skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia kasacji został odrzucony na podstawie art. 87 § 1 w zw. z art. 88 p.p.s.a. Zażalenie w imieniu skarżącego złożył jego pełnomocnik domagając się zmiany skarżonego postanowienia. Autor zażalenia oparł je o zarzut naruszenia przez Sąd art. 86 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 87 p.p.s.a. W ocenie pełnomocnika strony składającej zażalenie wykładnia zastosowana przez Sąd pierwszej instancji narusza drastycznie zasadę równości obywateli wobec prawa. Pełnomocnik ustanowiony z urzędu jest z góry w gorszej sytuacji niż pełnomocnik z wyboru, biorąc pod uwagę fakt, że termin 30-dniowy do złożenia skargi nie został określony przypadkowo. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Wojewódzki Sąd Administracyjny trafnie przyjął, iż w dniu 28 lutego 2008 r. ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi kasacyjnej w przedmiotowej sprawie przez stronę skarżącą. Złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia kasacji w dniu 21 marca 2008 r. było w tej sytuacji spóźnione w świetle art. 87 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia kasacji w dniu 21 marca 2008 r. było więc spóźnione na co zasadnie wskazano w zaskarżonym postanowieniu. Odmienne wywody autora zażalenia w tym względzie pozbawione są uzasadnionych podstaw. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie.