IV SA/Wa 784/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Tomasz Wykowski po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. T. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. T. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) kwietnia 2006 r. znak (...) w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "ułatwianie startu młodym rolnikom" postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi Skarżący J. T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę, na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia (...) kwietnia 2006 r., znak (...), w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "ułatwianie startu młodym rolnikom", wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 9 maja 2007 r. Sąd odrzucił powyższy wniosek. W wyniku rozpoznania zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 sierpnia 2007 r. uchylił powyższe postanowienie Sądu z dnia 9 maja 2007 r., wskazując w uzasadnieniu, że Sąd I instancji niesłusznie przyjął, że z faktu dowiedzenia się przez skarżącego z artykułu prasowego o trybie zaskarżenia decyzji Prezesa Agencji w przedmiocie dofinansowania realizacji projektu "ułatwianie startu młodym rolnikom" rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenie wniosku o przywrócenia terminu do wniesienia skargi. NSA wskazał ponadto, że w okresie, w którym skarżący złożył przedmiotowy wniosek istniał w orzecznictwie spór w kwestii właściwości sądowej w rozstrzyganiu tego rodzaju spraw. Kwestia ta została dopiero przesądzona uchwałą składu siedmiu sędziów NSA z dnia 22 lutego 2007 r., sygn. II GPS 3/06. Decyzja wydana w sprawie nie zawierała pouczenia odnośnie możliwości i trybu wniesienia środka odwoławczego, a brak pouczenia nie może szkodzić stronie, nawet jeśli skarżący dowiedział się z prasy o możliwości zastosowania środka odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Rozpoznając ponownie wniosek, biorąc pod uwagę wytyczne Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd uznał, że wniosek zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Rozpatrując niniejszy wniosek należy mieć na uwadze, że zgodnie z zasadą wynikającą z art. 6 cyt. ustawy Sąd powinien udzielać stronie występującej bez profesjonalnego pełnomocnika potrzebnych wskazówek procesowych. Zasada ta ma zapobiec nierówności stron w postępowaniu sądowoadministracyjnym, która może wynikać z nieznajomości prawa przez stronę postępowania. Skarżący po powzięciu wiadomości o możliwości złożenia skargi do Sądu złożył skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Jak zwrócił uwagę NSA w ówczesnym czasie nie było jednolitego stanowiska dotyczącego dopuszczalności skargi na rozstrzygnięcia Prezesa ARiMR w ramach realizacji projektu "ułatwianie startu młodym rolnikom". W tej sytuacji, w związku z wytycznymi NSA, uznać należało, że skoro decyzja nie zawierała min. pouczenia o sposobie i trybie wniesienia środka odwoławczego, to wniosek o przywrócenie terminu jest zasadny. Wobec powyższego na podstawie art. 86 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.