I OZ 1003/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1444/07 odrzucające wniosek M. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...], nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego postanawia oddalić zażalenie M. S. przesłał w dniu 18 czerwca 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo, w którym wskazał, że nie otrzymał odpowiedzi "w sprawie przywrócenia terminu złożenia odwołania". Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwano skarżącego do sprecyzowania w/w pisma, informując go jednocześnie, że do Sądu nie wpłynęła korespondencja, na którą się powołuje w tym piśmie. W odpowiedzi na powyższe M. S. wyjaśnił, że jego wniosek dotyczy skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego. Wskazał, iż nie dochował terminu do wniesienia skargi z uwagi na zły stan zdrowia. Przedstawił kartę leczenia szpitalnego, z której wynika, że w dniach od 15 maja 2007 r. do 23 maja 2007 r. przebywał w Klinice [...] w L.. Skarżący dodał ponadto, że korespondencja, na którą powołał się w piśmie z dnia 18 czerwca 2007 r. wróciła do niego z powodu błędu w adresie odbiorcy, tj. Komendanta Głównego Policji. W dniu 25 lipca 2007 r. Sąd przesłał skargę M. S. do Komendanta Głównego Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 września 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1444/07, na podstawie art. 88 w zw. z art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił wniosek M. S. o przywrócenie terminu do złożenia skargi. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że w/w wniosek został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przyjmując bowiem, że skarżący jako okoliczność uzasadniającą uchybienie terminu do wniesienia skargi podał fakt przebywania w szpitalu, siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o jego przywrócenie należy liczyć od dnia 23 maja 2007 r., gdyż był to ostatni dzień pobytu skarżącego w szpitalu. W tej sytuacji termin ten upłynął w dniu 30 maja 2007 r., zatem wniosek M. S. z dnia 18 czerwca 2007 r. jako spóźniony podlegał odrzuceniu. W dniu 5 października 2007 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w którym podniósł, że jego pismo z dnia 18 czerwca 2007 r. było prośbą o informację, co się dzieje w sprawie, którą przesłał do Sądu za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji, jeszcze podczas pobytu w szpitalu. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw. W myśl art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153 , poz. 1270 ze zm. ), pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek, który jest spóźniony, to znaczy złożony po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w myśl art. 88 podlega odrzuceniu. Sąd oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu w pierwszej kolejności sprawdza, czy spełnia on wymogi formalne m.in. to, czy został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy. W sprawie niniejszej należy podzielić pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w wyżej wspomnianym przepisie art. 87 § 1 ustawy. Jako przyczynę uchybienia terminu do wniesienia skargi M. S. podał fakt przebywania w szpitalu w dniach od dnia 15 maja 2007 r. do 23 maja 2007 r. Zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi rozpoczął bieg w dniu 24 maja 2007 r. i upłynął w dniu 30 maja 2007 r. Bezsporne więc jest, iż wniosek skarżącego z dnia 18 czerwca 2007 r. był spóźniony. Tym samym, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek ten odrzucił. Odnosząc się natomiast do argumentacji zażalenia, że M. S. złożył w terminie skargę do Sądu za pośrednictwem Komendanta Głównego Policji jeszcze podczas pobytu w szpitalu, wskazać należy, że jak przyznał sam skarżący skarga ta nie została doręczona adresatowi, tj. Komendantowi Głównemu Policji z powodu błędu w adresie. Tym samym, skoro pismo to nie zostało doręczone, nie można uznać, aby było ono pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne. Prawidłowo więc Sąd I instancji potraktował pismo skarżącego z dnia 18 czerwca 2006 r. jako pierwsze pismo w sprawie jego skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] rozpoznając zawarty w nim wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.