II SA/Go 302/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska, , , po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego postanawia: odrzucić skargę. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją [...] uchylił decyzję [...] Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] i w całości nakazał A.M. doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, to jest do stanu istniejącego przed wykonaniem w lokalu mieszkalnym [...] robót polegających na wykonaniu tarasu na zewnątrz lokalu, wykuciu otworu na drzwi w miejscu istniejącego okna i osadzeniu w to miejsce stolarki okiennej i drzwiowej. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego doręczając powyższą decyzję - w dniu [...] - A.M. pouczył go, iż przysługuje mu prawo wniesienia na nią skargi za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. w terminie 30 dni od daty jej otrzymania. Dnia [...] roku A.M. wysłał do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę na powyższą decyzję a wraz z nią wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia 14 maja 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Kolejnym postanowieniem z dnia 25 lipca 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie A. M. na powyższe postanowienie odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia przedmiotowej skargi. Również to postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w przedmiocie odrzucenia zażalenia A.M. zaskarżył, składając na nie zażalenie. Postanowieniem z dnia 11 października 2007 roku Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie A. M. na wyżej wskazane postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lipca 2007 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie rozważań należy wskazać, iż badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza sprawdzenie jej wymagań formalnych, w tym dopuszczalności wniesienia skargi (art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm, zwanej dalej p.p.s.a.). Do warunków dopuszczalności skargi należy wniesienie skargi w ustawowym terminie, tj. w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie (art. 53 § 1 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została skarżącemu doręczona w dniu 18 stycznia 2007 roku, a skargę wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia skarżący nadał na adres Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego dopiero w dniu 4 kwietnia 2007 roku, a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Przepis art. 54 § 1 tej ustawy jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W pouczeniu zaskarżonej decyzji wyraźnie i prawidłowo wskazano, że skargę należy wnieść do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. za pośrednictwem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 30 dni od otrzymania przedmiotowej decyzji. W związku z powyższym należy stwierdzić, iż termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego - na decyzję Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...], która została doręczona skarżącemu 18 stycznia 2007 roku - rozpoczął bieg w dniu 19 stycznia 2007 roku a zakończył się z upływem 19 lutego 2007 roku a zatem skarżący wysyłając skargę w dniu 2 kwietnia 2007 roku wniósł ją z uchybieniem terminu. W tym miejscu należy zauważyć, iż odrzucenie skargi wniesionej po terminie, w przypadku gdy został złożony wniosek o przywrócenie terminu, możliwe jest dopiero po zakończeniu postępowania o przywrócenie terminu i zależy od jego wyniku. Złożony przez A. M. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi został prawomocnie oddalony. Kierując się powyższymi względami skargę jako niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało odrzucić. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia.