II FZ 196/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Jan Rudowski po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "Z" w B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 marca 2008 r. sygn. akt I SA/GI 523/07 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 26 kwietnia 2007 r. nr (...) w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. postanawia oddalić zażalenie. Zaskarżonym postanowieniem z dnia 12 marca 2008 r., sygn. akt: I SA/GI 523/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę kasacyjną Spółdzielni Mieszkaniowej "Z." w B. od wyroku tego Sądu z dnia 21 listopada 2007 r. oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 26 kwietnia 2007 r. w przedmiocie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. W uzasadnieniu orzeczenia wskazano, że wyrok Sądu pierwszej instancji wraz z uzasadnieniem został doręczony stronie skarżącej w dniu 24 stycznia 2008 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej określony w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a. - upłynął w dniu 25 lutego 2008 r. Skarga kasacyjna została wniesiona bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 22 lutego 2008 r., który przekazał ją Sądowi pierwszej instancji w dniu 28 lutego 2008 r. W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z przepisu art. 177 § 1 p.p.s.a. przewidującego bezpośredni tryb wnoszenia skarg kasacyjnych wynika, że nie można uznać za datę wniesienia skargi kasacyjnej daty jej nadania na adres sądu, który nie jest właściwy dla tej czynności procesowej. Datą wniesienia skargi kasacyjnej w takim przypadku jest dzień, w którym przesyłkę tę sąd niewłaściwy przekazał sądowi właściwemu. Mając powyższe na uwadze Sąd pierwszej instancji stwierdził, że skarga kasacyjna została wniesiona do Sądu pierwszej instancji w dniu 28 lutego 2008 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. W zażaleniu na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 12 marca 2008r. Spółdzielnia Mieszkaniowa "Z." wnosząc o jego uchylenie zarzuciła naruszenie art. 178 p.p.s.a. W uzasadnieniu podniesiono, że niewłaściwe jest traktowanie nadania przesyłki, jako czynności odrębnej od wniesienia skargi kasacyjnej. Czynnością procesową jest bowiem wniesienie skargi kasacyjnej, a nadanie stanowi sposób jej realizacji. Wskazano, że czynność procesowa wniesienia skargi skierowana została do właściwego sądu, tyle że jej realizacja nastąpiła bez pośrednictwa Sądu pierwszej instancji. Nie uprawnione jest więc uznanie Naczelnego Sądu Administracyjnego, jako niewłaściwego dla czynności wniesienia skargi kasacyjnej, a tym samym traktowania daty jej przesłania do Sądu pierwszej instancji, jako daty jej wniesienia. Ponadto zdaniem skarżącej jeżeli Naczelny Sąd Administracyjny przekazał skargę do Sądu pierwszej instancji, pomimo upływu ustawowego terminu do jej wniesienia, a nie odrzucił jej na podstawie art. 180 p.p.s.a. to oznacza, że brak pośrednictwa uznał za brak nadający się do usunięcia, choćby w celu przesłania akt. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Stosownie do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten przewiduje pośredni tryb wnoszenia skargi kasacyjnej. Skargę kasacyjną kieruje się zatem do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednoznaczne uregulowanie w tym przepisie, że środek odwoławczy wnosi się w określonym terminie do sądu, który wydał zaskarżone orzeczenie nie pozwala na uznanie - wbrew twierdzeniu strony skarżącej – że skarga kasacyjna skierowana bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nawet w terminie, zamiast za pośrednictwem sądu pierwszej instancji, została wniesiona w terminie. Jeżeli skarga kasacyjna została wniesiona do Sądu odwoławczego wywoła skutki prawne tylko wtedy, gdy Sąd ten przekaże ją właściwemu wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu przed upływem trzydziestodniowego terminu przewidzianego w tym przepisie. W przeciwnym razie podlega ona odrzuceniu, jako wniesiona po upływie terminu (art. 178 p.p.s.a.). Omyłkowe skierowanie skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego nie usprawiedliwia uchybienia terminu przewidzianego w art. 177 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z 13 grudnia 2004 r., FZ 480/04 /niepubl./). Strona będzie mogła jednak ubiegać się o przywrócenie terminu do jej wniesienia na podstawie art. 86 § 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., jeżeli wykaże, że Sąd przekazał ją z opóźnieniem do sądu właściwego (por. B. Gruszczyński, w: P.p.s. Komentarz II, s. 435). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy należy stwierdzić, że skarga kasacyjna została przekazana przez Naczelny Sąd Administracyjny Sądowi pierwszej instancji bez opóźnienia po upływie ustawowego terminu przewidzianego na jej wniesienie, a zatem – jak słusznie uznał Sąd pierwszej instancji - podlegała odrzuceniu na mocy art. 178 p.p.s.a. Mając na uwadze, że zaskarżone postanowienie nie narusza prawa Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.