II OZ 1167/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w dniu 16 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia C. B. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 20 września 2007 r., sygn. akt II SA/Lu 722/07 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi C. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania obiektu budowlanego postanawia: oddalić zażalenie Zarządzeniem z dnia 20 września 2007 r. sygn. akt II SA/Lu 722/07 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wezwał skarżącego C. B. do uiszczenia wpisu w kwocie 500 zł należnego od skargi wniesionej na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie użytkowania obiektu budowlanego W zarządzeniu jako podstawę prawną powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") oraz § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). C. B. złożył zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że jest emerytem i opłacenie kwoty 500 zł przekracza jego możliwości finansowe. Wskazał przy tym, że stanowiąca przedmiot skargi sprawa zanieczyszczenia wody w środowisku jego otoczenia jest sprawą społeczną, która dotyczy ogółu mieszkańców, a nie tylko jego osobiście. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy. Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez C. B. skarga na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w L., jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne i podlega obowiązkowi wpisu - jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu - w wysokości 500 zł, zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - zwłaszcza, że skarga nie należy do kategorii spraw wymienionych w art. 239 pkt. 1 powołanej ustawy, a skarżącemu nie zostało przyznane prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Jednocześnie należy zaznaczyć, że stosownie do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Podnoszone zaś w zażaleniu argumenty dotyczące ogólnospołecznego charakteru sprawy nie mają, wpływu na obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Zwrócić jednak należy uwagę na to, iż w zażaleniu znalazły się sformułowania dotyczące trudnej sytuacji materialnej skarżącego, uniemożliwiającej mu uiszczenie wpisu. Nie mają one znaczenia dla oceny prawidłowości zarządzenia w przedmiocie wezwania o wpis, ale winny zostać rozważone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie pod kątem możliwości wszczęcia procedury związanej z przyznawaniem prawa pomocy. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak wyżej.