I SA/Ol 490/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Krzykowski po rozpoznaniu w Olsztynie w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 17 września 2025 r., nr SKO.53.698.2025 w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości za 2025 r. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi WSA/post.1 - sentencja postanowienia E. L. (dalej jako: strona, skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia 17 września 2025 r. w przedmiocie umorzenia zaległości podatkowych w podatku od nieruchomości za 2025 r. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 14 listopada 2025 r. wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania braków formalnych skargi na ww. decyzję poprzez: podanie numeru PESEL; nadesłania odpisu skargi dla uczestnika postępowania (w załączeniu przesłano kserokopię skargi). Poza tym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 14 listopada 2025 r. wezwano stronę do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł również w terminie 7dni od dnia doręczenia wezwania. Powyższe wezwania zostały doręczone dorosłemu domownikowi w dniu 18 listopada 2025 r. (k. 12 akt sądowych). Pomimo upływu w dniu 25 listopada 2025 r. 7 dniowego terminu od doręczenia wezwań, skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi w postaci nadesłania odpisu skargi dla uczestnika postępowania. Skarżący wniósł natomiast w dniu 21 listopada 2025 r. do Sądu prośbę o umorzenie podatku za 2025 r. w której wskazał nr PESEL oraz dołączył załączniki w formie kserokopii. Należny w sprawie wpis sądowy skarżący uiścił na rachunek bankowy Sądu w dniu 21 listopada 2025 r. (k. 13 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie skutkuje jej odrzuceniem, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 ustawy p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 (opubl. CBOSA, http://orzeczenia.nsa.gov.pl) stwierdził, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. W uzasadnieniu NSA wskazał, że niedołączenie przez skarżącego odpisu skargi w sposób oczywisty wywiera wpływ na sytuację procesową pozostałych stron postępowania, jest brakiem, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Przyjęcie odmiennego poglądu nie daje się pogodzić z brzmieniem wskazanego przepisu oraz zasadą równości stron postępowania i zasadą kontradyktoryjności, a w konsekwencji niekiedy może prowadzić do stwierdzenia, że strona postępowania została pozbawiona możliwości udziału w tym postępowaniu. Sporządzanie odpisów pisma przez sąd w celu usunięcia braków za jedną ze stron postępowania nie tylko nie mieści się w zakresie dopuszczalnych czynności procesowych sądu, ale ponadto mogłoby wskazywać na działanie sądu w interesie jednej ze stron, a to z kolei podważałoby zasadę bezstronności sądu. Brak jest uzasadnienia prawnego dla stanowiska nakazującego sądowi uzupełnianie braków formalnych pisma procesowego za stronę w celu umożliwienia nadania mu dalszego biegu lub zapobieżenia sankcji prawnej w postaci odrzucenia pisma. W realiach niniejszej sprawy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi wskazanych w wezwaniu doręczonym 18 listopada 2025 r. upływał z dniem 25 listopada 2025 r. (który nie był dniem ustawowo wolnym od pracy). Skarżący w terminie wyznaczonym przez Sąd nie zdołał uzupełnić wszystkich braków formalnych skargi. W zakreślonym terminie podał nr PESEL oraz uiścił wpis od skargi. W zakreślonym terminie nie przesłał natomiast odpisu skargi dla uczestnika postępowania. W świetle powyższego skarga podlega odrzuceniu z tego względu, że skarżący nie nadesłał wymaganego odpisu skargi - w celu doręczenia go występującemu w sprawie uczestnikowi postępowania - co również obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Przywołane stanowisko jest zgodne z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono w pkt 2 sentencji postanowienia o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.