II SAB/Wa 13/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA (del.) Janusz Drachal, Sędziowie WSA Iwona Dąbrowska, Asesor WSA Jacek Fronczyk (spr.), Protokolant Mirosław Gdesz, po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.M. na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W., ul. [...] z dnia Nr w przedmiocie dostępu do informacji publicznej p o s t a n a w i a 1) umorzyć postępowanie w sprawie; 2) zasądzić od Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w Warszawie, ul. [...] na rzecz J.M. kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania. W dniu 14 stycznia 2004r. J.M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Spółdzielni Mieszkaniowej [...] w W., ul. [...]. W skardze wskazał, że w dniu 15 grudnia 2003r. wraz z innymi członkami Spółdzielni wystąpił z wnioskiem skierowanym do Spółdzielni Mieszkaniowej [...] o udostępnienie kalkulacji, na podstawie których zostały ustalone stawki opłat eksploatacyjnych. Skarżący wniósł o udzielenie mu tych informacji w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). W odpowiedzi na skargę Spółdzielnia wniosła o oddalenie skargi jako przedwczesnej i wskazała, że pismo skarżącego wpłynęło do siedziby Spółdzielni w dniu 16 grudnia 2003r.. W związku z tym Spółdzielnia Mieszkaniowa uznała, że nie pozostawała w zwłoce wobec skarżącego z uwagi na miesięczny termin do załatwienia sprawy wymagającej przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, przewidziany w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.). Spółdzielnia uznała, że termin do załatwienia sprawy poprzez udzielenie informacji upływał w dniu 16 stycznia 2004r.. Tymczasem skarga została złożona w Sądzie w dniu 14 stycznia 2004r., a więc przed upływem terminu ustawowego do udzielenia odpowiedzi przez Spółdzielnię. Pismem z dnia 4 lutego 2004r. Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] udzieliła odpowiedzi skarżącemu na pismo z dnia 15 grudnia 2003r., podając kalkulację stawek opłat eksploatacyjnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, udzielenie informacji na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni. W wyjątkowych sytuacjach przewidzianych w przepisach, termin ten może być przedłużony, o czym zgodnie z art. 13 ust. 2 należy strony poinformować. Zgodnie zaś z art. 35 § 1 Kpa. organy administracji publicznej obowiązane są załatwić sprawę bez zbędnej zwłoki. W świetle § 3 tego przepisu, załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania. Określony w art. 13 ustawy o dostępie do informacji publicznej 14-dniowy termin, stanowi zatem lex specialis w stosunku do terminu przewidzianego w art. 35 § 3 Kpa.. Tym samym nieuzasadniony jest pogląd Spółdzielni Mieszkaniowej wskazujący, że skarga została wniesiona do Sądu przedwcześnie, jak również pogląd o niepozostawaniu Spółdzielni Mieszkaniowej w zwłoce co do udzielenia skarżącemu odpowiedzi. Przepis art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) stanowi, że organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Bezczynność organu ustała w dniu 4 lutego 2004r., a więc już po wniesieniu przez skarżącego skargi do Sądu, jednakże jeszcze przed jej rozpoznaniem. W przypadku skarg na bezczynność organu, sąd uwzględniając skargę zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie udzielenie informacji w dniu 4 lutego 2004r. przez Spółdzielnię Mieszkaniową uczyniło rozpoznanie sprawy bezprzedmiotowym. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji. O kosztach orzeczono na podstawie art. 201 § 1 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.