II SAB/Wa 139/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. z dnia 6 maja 2004 r. na bezczynność Prokuratora Apelacyjnego w W. w przedmiocie braku udzielenia informacji publicznej postanawia odrzucić skargę. W myśl art. 3 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Z analizy akt sprawy wynika, że skarżący domagał się: 1. udostępnienia akt postępowania skargowego nr [...], prowadzonego przez Prokuraturę Okręgową w W., 2. udostępnienia akt postępowań nadzorczych prowadzonych przez Prokuraturę Okręgową w W. o sygnaturach: [...], [...], [...], [...], [...] i [...]. Postępowanie skargowe nr [...] prowadzone było na podstawie przepisów Działu IX rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 11 kwietnia 1992 r. Regulaminu wewnętrznego urzędowania powszechnych jednostek organizacyjnych prokuratury (Dz. U. Nr 38, poz. 163 z późn. zm.). Do wymienionego wyżej rozporządzenia zastosowanie mają przepisy działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego, które regulują postępowanie skargowe. Przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej nie znajdują tu zastosowania. Nadmienić należy, że powyższe postępowanie prowadzone było na podstawie skargi złożonej przez skarżącego. W świetle orzeczeń NSA, skarżącemu można udzielić informacji znajdującej się w aktach administracyjnych, jeżeli dotyczy ona sfery życia publicznego. W przedmiotowej sprawie informacja ta dotyczy tylko i wyłącznie interesu skarżącego. W związku z tym żądanie skarżącego należy uznać za nieuzasadnione. O powyższym skarżący został powiadomiony pismem Prokuratury Okręgowej z dnia 14 kwietnia 2004 r. Dodać także należy, że pismo to nie jest, wbrew stanowisku skarżącego, decyzją ani innym aktem lub czynnością. Zgodnie więc z art. 3 § 2 pkt 8 - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie podlega ono kognicji Sądu Administracyjnego. Postępowania nadzorcze, wymienione w pkt 2, prowadzone przez Prokuraturę Okręgową w W., zawierają materiały przeznaczone wyłącznie do dyspozycji prokuratora i nie są udostępniane ani sądowi, ani stronom lub innym osobom. Są to akt służące tylko i wyłącznie prokuratorowi do sprawowania nadzoru służbowego nad daną sprawą i służą do celów kontrolnych. Nie stanowią one informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej i dlatego odmowy o ich udostępnieniu nie można traktować jako decyzji administracyjnej ani innego aktu lub czynności. W związku z tym pismo Prokuratury Apelacyjnej nr [...] W nie stanowi podstawy do wniesienia skargi do Sądu Administracyjnego. W obydwu przypadkach organ nie pozostawał w bezczynności, gdyż udzielał skarżącemu wyczerpujących odpowiedzi. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.