IV SA/Gl 571/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Przewodniczący sędzia WSA Stanisław Nitecki po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.P. na uchwałę Rady Miasta R. Nr [...] z dnia [...]r. w przedmiocie rozpatrzenia skargi na działalność Prezydenta Miasta p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę S.P. pismem procesowym z dnia [...]r. (wpływ w biurze podawczym [...]r.) wniósł za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w R. z dnia [...]r. Sąd działając na podstawie postanowień art. 98 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), przekazał skargę do Rady Miejskiej w R. by ta udzieliła odpowiedzi na skargę i przekazała całość akt sprawy. Organ ten pismem z dnia [...]r. przekazał do tutejszego Sądu odpowiedź na skargę i akta sprawy oraz wskazał, że Rada Miejska w R. uchwałą z dnia [...]r. Nr [...] podtrzymała dotychczasowe stanowisko i nie znalazła podstaw do jego zmiany. Przedmiotem skargi złożonej do sądu administracyjnego przez S.P. jest uchwała Rady Miejskiej w R. z [...]r. uznająca za bezzasadną skargę na działalność Prezydenta Miasta R. Uchwała ta podejmowana była w oparciu o postanowienia art. 229 pkt. 3 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. z 2000 r. Dz. U. Nr 98. Poz. 1071 z póź. zm.). Kontrola działalności administracji publicznej przez sąd administracyjny obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; inne akty lub czynności niż wymienione powyżej z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż wymienione powyżej, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego. Zaskarżona uchwała podjęta została przez Radę Miejską w R. na podstawie art. 229 pkt. 3 kpa, zgodnie z którym organem właściwym do rozpatrywania skarg dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy (rada miejska). Uchwała podjęta przez organ stanowiący i kontrolny Sygn. akt IV SA/Gl 571/04 gminy nie mieści się zatem w żadnej z podanych wyżej kategorii spraw, a tym samym nie jest z zakresu administracji publicznej. Uchwała ta nie stanowi także aktu nadzoru nad działalnością organu gminy, gdyż podjęto ją w następstwie kontroli przeprowadzonej przez organ stanowiący i kontrolny gminy dotyczącej prawidłowości działania organu wykonawczego. W tym stanie rzeczy stwierdzić trzeba, że skarga złożona przez S.P. jest niedopuszczalna. Niedopuszczalności skargi stosownie do postanowień art. 58 § 1 pkt. 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1279), stanowi podstawę jej odrzucenia. Zatem stosownie do postanowień art. 58 § 3 ww. ustawy należało orzec jak w sentencji. us