I SAB/Wa 20/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska WSA Elżbieta Lenart Protokolant Jolanta Zagrzejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2004 r. sprawy ze skargi G. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Zobowiązuje Samorządowe Kolegium Odwoławczego w W. do załatwienia w terminie 30 dni (trzydzieści) od daty otrzymania odpisu niniejszego wyroku wraz z uzasadnieniem wniosku G. S. z dnia 18 maja 2003 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wiceprezydenta Miasta Z. z dnia [...] grudnia 1975 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia w przymusowy zarząd nieruchomości położonej przy ul. [...]. G. S., w skardze na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., powołał się na to, że w dniu 21 maja 2003 r., za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w Z., złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji [...] z [...] grudnia 1975 r. wydanej przez Wiceprezesa Miasta Z.. Sprawa nie została załatwiona w terminie wobec czego złożył w dniu 5 lipca 2003 r. zażalenie na nie załatwienie sprawy w terminie. Do dnia wniesienia skargi sprawa jego wniosku nie została załatwiona jak również nie został poinformowany o przyczynach zwłoki. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wniosło o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy, w rozumieniu art. 104 § 1 kpa, oznacza wydanie przez organ decyzji, chyba że przepisy kodeksu postępowania administracyjnego stanowią inaczej. O bezczynności organu administracji publicznej można mówić zarówno gdy w ustawowo określonym terminie nie podejmuje on żadnych czynności, do których był zobowiązany jak i wówczas, gdy prowadził postępowanie w sprawie i nie zakończył go w terminie wydaniem stosownej decyzji czy też postanowienia. Termin załatwienia sprawy określa art. 35 kpa, który w § 3 dla sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego przewiduje termin miesięczny, zaś dla sprawy szczególnie skomplikowanej termin nie dłuższy niż dwa miesiące. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. nie wypełniło obowiązku nałożonego przepisem art. 36 § 1 kpa – nie podało w jakim terminie zostanie rozpoznany wniosek G. S. z dnia 18 maja 2003 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Wiceprezydenta Miasta Z. z dnia [...] grudnia 1975 r. nr [...]. W zaistniałej sytuacji należało więc uznać, że zarówno w dacie złożenia skargi jak i orzekaniu przez Sąd, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. pozostawało w zwłoce zatem Sąd na zasadzie art. 149 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji wyroku.