II SAB/Wa 60/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA. Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia WSA. Ewa Kwiecińska,, Asesor WSA. Janusz Walawski, Protokolant Magda Magdoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2004 r. sprawy ze skargi M.B. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji oddala skargę. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie p. M.B. zarzucił Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji bezczynność w rozpatrzeniu jego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora [...] MSWiA o wypowiedzeniu stosunku służbowego z dnia [...] marca 2000 r. nr [...]. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że zwrócił się w dniu 15 grudnia 2003 r. z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji. W odpowiedzi otrzymał pismo z dnia 29 stycznia 2004 r., którym został poinformowany o braku kompetencji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim rozważenia wymaga kwestia, czy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji był organem właściwym do wydania w tej sprawie decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 20 kpa właściwość rzeczową organu administracji publicznej ustala się według przepisów o zakresie jego działania. Przepisy prawne regulujące tą właściwość są zawarte w ustawach o charakterze materialnoprawnym. W przedmiotowej sprawie konieczne jest przy tym uwzględnienie zmian związanych z reformą w strukturach organizacyjnych jednostek wojskowych dotychczas podległych Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Do dnia 31 grudnia 2001 r. Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji przysługiwały uprawnienia Ministra Obrony Narodowej w stosunku do żołnierzy zawodowych pełniących służbę w podporządkowanych mu jednostkach wojskowych w oparciu o przepis art. 108 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 1970 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 1997 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.). Na podstawie art. 4 pkt 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o organizacji i trybie pracy Rady Ministrów oraz o zakresie działania ministrów, ustawy o działach administracji rządowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 1800) przepis art. 108 ustawy o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych został skreślony. Tak więc od dnia 1 stycznia 2002 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz podległe mu organy nie są już właściwe w sprawach dotyczących żołnierzy zawodowych. Tym samym nie można skutecznie postawić Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji zarzutu bezczynności w sprawie, do załatwienia której nie jest już właściwy. Dlatego na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) należało orzec jak w sentencji.