II SA/Po 846/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Małek po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewody L. na uchwałę Rady Powiatu G. z dnia 11 września 2003r. Nr 56/X/2003 w przedmiocie zbycia nieruchomości p o s t a n a w i a o d r z u c i ć s k a r g ę /-/ St.Małek Rada Powiatu G. podjęła 11 września 2003r. na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142 poz. 1592 ze zm.) i art. 13 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2000r. Nr 46 poz. 543 ze zm.) uchwałę Nr 56/X/2003 o wyrażeniu zgody na dokonanie przez Powiat G. na rzecz Miasta i Gminy W. darowizny nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym przy ul. [...] nr [...], z przeznaczeniem na zapewnienie lokali mieszkalnych, w celu pozyskania specjalistów niezbędnych gminie. Powyższą uchwałę Starosta Powiatu przedłożył Wojewodzie L. [...] września 2003r. Na podstawie przepisu art. 81 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym Wojewoda zaskarżył uchwałę do sądu administracyjnego. Postanowieniem z 27 maja 2004r. w sprawie II SA/Po 151/04 skarga została odrzucona (art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2002r. Nr 153 poz. 1270). Wojewoda L. w dniu 8 września 2004r. (k-12 akt sądowych) na podstawie art. 81 ust. 1 powołanej ustawy ponownie zaskarżył uchwałę Rady Powiatu G., domagając się stwierdzenia jej nieważności. Skarżący stwierdził, iż uchwała narusza przepis art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Rada Powiatu wniosła o odrzucenie, ewentualnie oddalenie skargi. Wskazano, iż w niniejszym postępowaniu nie ma podstaw do skutecznego powołania się na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z [...] listopada 2003r., które poprzedzało wniesienie skargi w poprzedniej sprawie. Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 3 § 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – sądy te sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepisy powołanej ustawy o samorządzie powiatowym (art. 85 ust. 1) określają, iż rozstrzygnięcia organu nadzorczego dotyczące powiatu podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego z powodu niezgodności z prawem w terminie 30 dni od dnia ich doręczenia. Ustawa nie przewiduje jednak określenia terminu dla wojewody, składającego skargę na podstawie art. 81 ust. 1. Przyjąć zatem należy, iż organ nadzoru obowiązywał 30-dniowy termin do wniesienia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1. Termin ten rozpoczyna bieg po upływie ostatniego dnia terminu przewidzianego ustawą o samorządzie powiatowym do stwierdzenia nieważności uchwały organu gminy przez organ nadzoru (por. wyrok NSA z 13 lipca 2004r. sygn. akt OSK 457/04). Z akt sprawy wynika, iż skarga Wojewody wniesiona została 8 września 2004r. a termin do stwierdzenia nieważności przedłożonej uchwały minął 18 października 2003r. (k - 18 i 19 akt sądowych). Mając na względzie powyższe okoliczności, na podstawie powołanych przepisów oraz przepisu art. 58 § 1 pkt 2 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowiono jak w sentencji. /-/ St.Małek