II SA/Wa 659/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Fronczyk po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W.G. w przedmiocie wymierzenia grzywny Ministrowi Gospodarki i Pracy postanawia oddalić wniosek W dniu 20 listopada 2003r. W. G. skierował do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na decyzję Ministra Gospodarki i Pracy z dnia [...] sierpnia 2003r. nr [...]w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji (sygn. akt II SA 4436/03). W powyższej sprawie w dniu 22 kwietnia 2004r. skarżący złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wniosek o wymierzenie Ministrowi Gospodarki i Pracy grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Organ, po otrzymaniu w dniu 10 grudnia 2003r. pisma Przewodniczącego Wydziału II NSA wzywającego do nadesłania odpowiedzi na skargę wraz z aktami sprawy, wykonał wezwanie przekazując w dniu 13 stycznia 2004r. odpowiedź na skargę, akta dotyczące zaskarżonych orzeczeń oraz zwrotne potwierdzenia odbioru. Pismem z dnia 6 kwietnia 2004r. Minister Gospodarki i Pracy został wezwany do uzupełnienia nadesłanych akt administracyjnych poprzez dołączenie do nich: * dokumentu wskazującego na datę i sposób wniesienia (nadania) przez skarżącego wniosku o uzupełnienie decyzji z dnia [...] sierpnia 2003r., albowiem do akt załączono kserokopię wniosku z dnia 20 sierpnia 2003r., gdy tymczasem wykonana na drugiej stronie tego dokumentu fotokopia koperty wskazywała, że nadano ją w dniu 6 października 2003r., tj. po wydaniu kwestionowanego również przez skarżącego postanowienia z dnia [...] października 2003r.; * decyzji Kierownika Rejonowego Urzędu Pracy w I. z dnia [...] września 1994r. nr [...]; - wniosku W. G. o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji z dnia [...] września 1994r.. W wykonaniu wezwania organ nadesłał w dniu 17 maja 2004r. do WSA w Warszawie decyzję Kierownika RUP z dnia [...] września 1994r. i wniosek W. G. o stwierdzenie jej nieważności, natomiast w pozostałym zakresie poinformował, że nie dysponuje dokumentem potwierdzającym nadanie wniosku o uzupełnienie decyzji Ministra. W dniu 4 czerwca 2004r. Minister Gospodarki i Pracy ponownie został wezwany do nadesłania całości akt postępowania zakończonego powołaną decyzją z dnia [...] września 1994r.. Powyższe akta zostały przekazane w dniu 9 sierpnia 2004r. przy piśmie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, który odrzucił skargę W.G. w sprawie o sygnaturze akt II SA/Bd 844/03. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przewiduje - na wniosek skarżącego - możliwość ukarania organu grzywną za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi, odpowiedzi na skargę i akt sprawy sądowi. Nie budzi wątpliwości Sądu fakt, iż Minister Gospodarki i Pracy nie wywiązał się z ciążącego na nim obowiązku i nie przesłał w terminie 30 dni całości akt sprawy administracyjnej związanej ze skargą W.G.. Jednakże z akt sprawy II SA 4436/03 wynika, że organ nie był w posiadaniu tych wszystkich dokumentów, które powinien był przekazać Sądowi w powyższym terminie. Akta znajdowały się w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Bydgoszczy. Nieprzekazanie w terminie przez organ całości akt sprawy sądowi, spowodowane przeszkodą natury obiektywnej, zewnętrzną, niezależną od organu (akta znajdują się w innym sądzie), nie może skutkować wymierzeniem temu organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Nie mając podstaw do uwzględnienia wniosku, na podstawie art. 55 § 1 i art. 151 w związku z art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.