II SA/Bk 567/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor WSA Urszula Barbara Rymarska, sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Protokolant Elżbieta Stasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 07 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi Z. i G. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości oddala skargę, - Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2004 r. państwo Z. i G. M. wystąpili do Prezydenta Miasta Ł. o unieważnienie podziału działki nr [...], w wyniku której powstała m.in. działka nr [...] wykorzystywana jako dojazd do innych, nowotworzonych działek. Prezydent Miasta Ł. działając w trybie art. 65 § 1 kpa, postanowieniem z dnia [...] maja 2004 roku przekazał wniosek do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. Po rozpoznaniu wniosku, decyzją [...] z dnia [...] czerwca 2004 roku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł., znak: [...] z dnia [...] kwietnia 1993 roku. Uzasadniając odmowę wszczęcia postępowania Kolegium wskazało, że wnioskodawcy nie dysponują legitymacją procesową w sprawie podziału działki nr [...], co wyklucza możliwość działania na ich wniosek. Z rozstrzygnięciem zawartym w powyższej decyzji zgodzili się państwo Z. i G. M. Podnieśli, że skoro działka nr [...] stanowi drogę dojazdową z drogi publicznej przez ich nieruchomość, to skarżący powinni być uznani za stronę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. decyzją z dnia [...] lipca 2004 roku, nr [...] – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję, uznając iż w sprawie o podział nieruchomości stroną jest tylko właściciel, a nie właściciele sąsiednich nieruchomości. Skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu wywiedli Państwo Z. i G. M., zarzucając naruszenie prawa poprzez nie uznanie ich, jako strony postępowania administracyjnego w przedmiocie podziału działki sąsiadów. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., wnosząc o jej oddalenie, podtrzymało argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna, bowiem zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Z zawartych rozwiązań prawnych w art. 97 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity: Dz.U.nr 46, poz. 543 z 2000 roku z późn. zm.) – wynika, że interes prawny w postępowaniu w sprawie o zatwierdzeniu projektu podziału nieruchomości ma właściciel nieruchomości oraz użytkownik wieczysty. Tak więc interesu prawnego nie można wyprowadzić z tytułu prawa własności czy użytkowania wieczystego sąsiednich działek ani z innych tytułów do nieruchomości (np. dzierżawy). Interesu prawnego tym bardziej nie można wyprowadzić z przypuszczeń skarżących o możliwości obciążania ich nieruchomości służebnością drogi koniecznej w przyszłości. Wyżej wymienione stanowisko oparte jest o doktrynę i orzecznictwo sądów administracyjnych (np. SA/Gd 3467/95 i II SA/Wr 933/98). Stanowisko to w pełni podziela też Sąd w sprawie niniejszej. Dlatego też, mając powyższe na względzie Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z 2002 roku).